En ocasi\u00f3n de las elecciones de medio t\u00e9rmino de los Estados Unidos celebradas el pasado 6 de noviembre, el presidente Donald Trump afirm\u00f3 que pondr\u00eda t\u00e9rmino, mediante Orden Ejecutiva, a la concesi\u00f3n del derecho de nacionalidad norteamericana por el solo hecho de una persona haber nacido en su territorio.<\/p>\n
En los Estados Unidos, desde que se introdujo la decimocuarta enmienda a la Constituci\u00f3n de ese pa\u00eds, en el a\u00f1o 1868, la figura del jus soli, esto es, la que confiere el derecho de nacionalidad o ciudadan\u00eda en funci\u00f3n del lugar de nacimiento, ha sido la norma prevaleciente.<\/p>\n
Al reaccionar frente a las declaraciones del presidente Trump, la periodista y especialista en asuntos culturales, Taylor Hoskin, en un art\u00edculo publicado a trav\u00e9s de la internet, sostuvo, refiri\u00e9ndose a la Rep\u00fablica Dominicana, que cuando nuestro pa\u00eds \u201cle puso fin al derecho de nacionalidad en virtud del nacimiento (jus soli), termin\u00f3 en un desastre, creando una cat\u00e1strofe humanitaria\u201d.<\/p>\n
Comprendemos las leg\u00edtimas motivaciones que la periodista Taylor Hoskin pueda tener para manifestar su clara y vehemente oposici\u00f3n a las pretensiones del presidente Donald Trump de suprimir el derecho a la nacionalidad norteamericana por la v\u00eda del jus soli.<\/p>\n
Ese, sin embargo, a pesar de toda la narrativa que se ha construido en su contra, no es el caso dominicano. En la Rep\u00fablica Dominicana, a lo largo de toda su historia constitucional, el derecho a la nacionalidad se confiere por el jus sanguini, o derecho de sangre; el jus soli, de manera condicionada; y por v\u00eda de la naturalizaci\u00f3n.<\/p>\n
As\u00ed pues, en nuestro pa\u00eds, a diferencia de los Estados Unidos, el derecho a la nacionalidad nunca fue otorgado, de manera absoluta o incondicional, en raz\u00f3n del vinculo territorial, lo que significa que no es un buen ejemplo para ser comparado con el caso norteamericano.<\/p>\n
En la patria de Abraham Lincoln, la concesi\u00f3n de la nacionalidad por el lugar del nacimiento surgi\u00f3 como consecuencia de las luchas que los afro descendientes tuvieron que librar durante los cinco a\u00f1os posteriores a la culminaci\u00f3n de la Guerra Civil o de Secesi\u00f3n, entre 1865 y 1870, a trav\u00e9s de las Enmiendas de Reconstrucci\u00f3n.<\/p>\n
Esas denominadas Enmiendas son la decimotercera, que aboli\u00f3 la esclavitud y la servidumbre involuntaria; la decimocuarta, que abord\u00f3 los derechos de ciudadan\u00eda y de igualdad de las personas ante la ley; y, la decimoquinta, que prohibi\u00f3 la discriminaci\u00f3n en los derechos de voto de los ciudadanos por motivos de raza, color o condici\u00f3n previa de servidumbre.<\/p>\n
Nacionalidad por derecho de nacer<\/strong><\/p>\n Como resultado de ese proceso, el primer texto legal que ofreci\u00f3 una definici\u00f3n sobre la nacionalidad en los Estados Unidos fue la ley de Derechos Civiles de 1866, que estableci\u00f3:<\/p>\n \u201cTodas las personas nacidas en los Estados Unidos, y que no est\u00e1n sujetas a ning\u00fan poder extranjero, excluyendo a los indios no gravados con el pago de impuestos, se declaran ciudadanos de los Estados Unidos\u201d.<\/p>\n Esa exclusi\u00f3n de los derechos de ciudadan\u00eda se vio reforzada por la famosa sentencia de la Corte de Justicia Norteamericana, en el caso Dred Scott vs. Sandford, en la que se estableci\u00f3 que los afroamericanos, incluso los libertos o liberados de la esclavitud, no eran ciudadanos de los Estados Unidos.<\/p>\n La figura del jus soli no se contempl\u00f3 en el Derecho Constitucional de los Estados Unidos sino hasta 1868, cuando se introdujo, como hemos dicho, a trav\u00e9s de la decimocuarta enmienda, en el marco de las llamadas \u201cEnmiendas de la Reconstrucci\u00f3n\u201d.<\/p>\n Esto as\u00ed, debido a que los redactores originales de la Constituci\u00f3n de los Estados Unidos, aunque hicieron referencia a la nacionalidad o ciudadan\u00eda, no definieron su contenido o alcance.<\/p>\n En ausencia de una declaraci\u00f3n en la Constituci\u00f3n o en los estatutos federales, la nacionalidad estadounidense se reg\u00eda por el derecho consuetudinario ingl\u00e9s que, en el caso del Reino Unido concedi\u00f3, hasta el 1981, la adquisici\u00f3n de la nacionalidad inglesa a los que nac\u00edan en su territorio.<\/p>\n El clima de exclusi\u00f3n del derecho a la nacionalidad que aun predominaba en los Estados Unidos durante la segunda mitad del Siglo XIX, fue alimentado por otras disposiciones legales, como los \u201cC\u00f3digos Negros\u201d que promulgaron algunos Estados de la naci\u00f3n norteamericana, en los que se coartaban a\u00fan m\u00e1s los derechos civiles de los afroamericanos.<\/p>\n La continuaci\u00f3n infatigable de las luchas de los negros norteamericanos por alcanzar la plena libertad y el reconocimiento a su condici\u00f3n de ciudadanos de los Estados Unidos, fue lo que determin\u00f3 que se introdujera en el 1868, la decimocuarta enmienda a la Constituci\u00f3n norteamericana.<\/p>\n Esa disposici\u00f3n legal otorg\u00f3 a los afro descendientes, como se ha afirmado, el derecho a la nacionalidad o derecho de ciudadan\u00eda, por el solo hecho de haber nacido en suelo estadounidense.<\/p>\n Fue as\u00ed, pues, como en la gran naci\u00f3n fundada por George Washington se estableci\u00f3, por v\u00eda constitucional, el derecho a la nacionalidad o de ciudadan\u00eda, sin condici\u00f3n alguna, por el hecho de haber nacido en su territorio.<\/p>\n El jus soli en el derecho comparado<\/strong><\/p>\n La propuesta del presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, de modificar mediante Orden Ejecutiva el mecanismo de concesi\u00f3n de la ciudadan\u00eda o nacionalidad norteamericana por la v\u00eda del jus soli incondicional, es decir, por haber nacido en territorio estadounidense, abri\u00f3 un fuerte debate con impacto a nivel global.<\/p>\n Las reacciones a dicho planteamiento han provocado diversas comparaciones entre el modo de adquisici\u00f3n de la nacionalidad por nacimiento habilitado en la norma vigente en dicho pa\u00eds y la forma en que distintos pa\u00edses, incluida la Rep\u00fablica Dominicana, la otorgan.<\/p>\n El jus soli absoluto vigente en los Estados Unidos es minoritario en el mundo. De conformidad con el World Factbook de la Agencia Central de Inteligencia de los Estados Unidos (CIA por sus siglas en ingl\u00e9s), \u00fanicamente 30 pa\u00edses de los 193 que integran el sistema de las Naciones Unidas comparten dicho modelo de concesi\u00f3n de la nacionalidad por el lugar de nacimiento. Esto se corresponde, con a penas, el 16 % del total de pa\u00edses.<\/p>\n Seg\u00fan los datos del Centro de Estudios de la Migraci\u00f3n de los Estados Unidos (CIS por sus siglas en ingl\u00e9s), de los pa\u00edses desarrollados, solamente Canad\u00e1 y Estados Unidos mantienen el jus soli incondicional.<\/p>\n La misma entidad norteamericana plantea que, en Europa, por su parte, ya no queda ning\u00fan pa\u00eds que otorgue la nacionalidad bas\u00e1ndose en el criterio del lugar de nacimiento sin ninguna otra condici\u00f3n.<\/p>\n Irlanda ha sido el \u00faltimo de los pa\u00edses europeos en abandonar esta tendencia, mediante el refer\u00e9ndum constitucional del a\u00f1o 2005, que concit\u00f3 el apoyo del 79% de los votantes.<\/p>\n La generalidad de los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe comparten el modelo norteamericano de reconocimiento de la nacionalidad, siendo la \u00fanica regi\u00f3n del planeta en la que predomina el jus soli incondicional o absoluto.<\/p>\n Sin embargo, esta realidad compartida entre Estados Unidos y otras naciones de nuestra regi\u00f3n, en las que se presume que todo el que nace en su territorio es su nacional, ha provocado que algunas personas, de manera equivocada, consideren que lo mismo ocurre en nuestro pa\u00eds.<\/p>\n Sin embargo, no es as\u00ed. En la Rep\u00fablica Dominicana, conforme a la Constituci\u00f3n del a\u00f1o 2010, no podr\u00e1n disfrutar de la nacionalidad dominicana aquellos que a pesar de haber nacido en territorio nacional son descendientes de extranjeros miembros de legaciones diplom\u00e1ticas y consulares, as\u00ed como de extranjeros que se hallen en tr\u00e1nsito o residan ilegalmente.<\/p>\n As\u00ed pues, la nacionalidad, por derecho de suelo o jus solis, no tiene lugar de manera autom\u00e1tica en la Rep\u00fablica Dominicana. Para que sea posible, se requiere, adem\u00e1s, la condici\u00f3n de que los padres de la criatura sean dominicanos o residan legalmente en territorio dominicano.<\/p>\n Esa confusi\u00f3n sobre el modelo de otorgamiento de la nacionalidad en la Rep\u00fablica Dominicana ha ocasionado que nuestro pa\u00eds sea acusado de racista, xenof\u00f3bico y de haber desnacionalizado a ciudadanos.<\/p>\n Pero nada de eso es cierto. Esa misma confusi\u00f3n es la que ha tenido la periodista y especialista en asuntos culturales, Taylor Hoskin. Ella ha cuestionado, de manera v\u00e1lida, la pretensi\u00f3n del presidente Trump de dejar sin efecto, en su pa\u00eds, el derecho de nacionalidad en base al jus soli incondicional.<\/p>\n Sin embargo, resulta inaceptable que al hacerlo sostenga el argumento de que la Rep\u00fablica Dominicana, al no asumir el jus soli absoluto o incondicional, \u201ccre\u00f3 la mayor poblaci\u00f3n ap\u00e1trida en el hemisferio occidental\u201d.<\/p>\n Eso, por supuesto, es falso. En la Rep\u00fablica Dominicana no hay ap\u00e1tridas. Los descendientes de extranjeros con estatus migratorio irregular pueden declarar a sus criaturas en las oficinas consulares de sus pa\u00edses respectivos.<\/p>\n No hab\u00eda raz\u00f3n para acusar a la Rep\u00fablica Dominicana de emplear una ideolog\u00eda racista y tomarla como referencia para oponerse a las pretensiones del presidente Trump, de suprimir, en los Estados Unidos, el derecho de nacionalidad o ciudadan\u00eda por el jus soli incondicional, cuando hay otros 163 pa\u00edses que comparten nuestro mismo modo de reconocimiento de nacionalidad.<\/p>\n Al igual que esos otros pa\u00edses, la Rep\u00fablica Dominicana tiene el derecho soberano de decidir qui\u00e9nes son sus nacionales.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" En ocasi\u00f3n de las elecciones de medio t\u00e9rmino de los Estados Unidos celebradas el pasado 6 de noviembre, el presidente Donald Trump afirm\u00f3 que pondr\u00eda t\u00e9rmino, mediante Orden Ejecutiva, a la concesi\u00f3n del derecho de nacionalidad norteamericana por el solo hecho de una persona haber nacido en su territorio. 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