El Partido de la Liberaci\u00f3n Dominicana (PLD) solicit\u00f3 al Tribunal Constitucional que declare conforme con la Constituci\u00f3n y por tanto mantenga la vigencia de los art\u00edculos 49 de la Ley 33-18 de Partidos Pol\u00edticos y 134 de la Ley 15-19 sobre R\u00e9gimen Electoral, que proh\u00edben el transfuguismo y la doble participaci\u00f3n en procesos de elecci\u00f3n de candidaturas para un mismo proceso electoral.<\/p>\n
En una acci\u00f3n incoada por ante el Tribunal Constitucional como interviniente voluntario en el proceso a seguir ante el recurso de inconstitucionalidad elevado por el ex precandidato a diputado por el PLD, Santo Hilario Cedano.<\/p>\n
Cinco juristas, \u00a0expertos en derecho constitucional, est\u00e1n asumiendo \u00a0la defensa de la legitimidad de ambos art\u00edculos por constituirse en la garant\u00eda de un ejercicio democr\u00e1tico en los partidos pol\u00edticos.<\/p>\n
Con su intervenci\u00f3n ante el recurso elevado el pasado 21 de octubre con el que \u00a0se pide que ambos art\u00edculos de las leyes de partidos y del r\u00e9gimen electoral sean derogados supuestamente porque vulnerar\u00edan el derecho de elegir y ser elegidos, la Presidencia y la Secretar\u00eda General del PLD solicitan al Tribunal Constitucional acoger su participaci\u00f3n y declarar conforme con la Constituci\u00f3n ambas disposiciones legales.<\/p>\n
El recurso del PLD est\u00e1 sustentado por los abogados Eduardo Jorge Prats, Crist\u00f3bal Rodr\u00edguez, Julio Cury, Carlos Salcedo y Rub\u00e9n Ignacio Puntiel And\u00fajar, quienes elevaron la instancia por Secretar\u00eda el pasado 31 de octubre, de acuerdo a la informaci\u00f3n ofrecida por \u00a0Tem\u00edstocles Mont\u00e1s, presidente del \u00a8Partido de la Liberaci\u00f3n Dominicana.<\/p>\n
Los juristas que representan al PLD defienden en su escrito \u00a0la facultad legislativa del Congreso Nacional para establecer normas que regulen el derecho de elegir y ser elegidos, de las que las leyes 33-18 de Partidos Pol\u00edticos y la 15-19 del R\u00e9gimen Electoral, son pilares fundamentales.<\/p>\n
En cuanto a la Ley de Partidos, expresan que introduce aspectos novedosos como los principios y valores fundamentales para el ejercicio democr\u00e1tico de la pol\u00edtica, los derechos, deberes y prohibiciones de los partidos, agrupaciones y movimientos pol\u00edticos; los derechos y deberes de los miembros y afiliados; las reglas para la elaboraci\u00f3n de las normas estatutarias; la regulaci\u00f3n del per\u00edodo de precampa\u00f1a o campa\u00f1a interna y, las modalidades para la escogencia de las candidaturas a cargos de elecci\u00f3n popular en las elecciones generales.<\/p>\n
Respecto a la Ley del R\u00e9gimen Electoral, los juristas se\u00f1alan que mantiene una f\u00f3rmula electoral mixta, la cual combina el sistema mayoritario para las elecciones a nivel presidencial, senatorial y municipal y el sistema proporcional para la designaci\u00f3n de esca\u00f1os a nivel de diputaciones.<\/p>\n
Expresan que esta ley regula la Junta Central Electoral y las juntas electorales; organiza los colegios y el registro electoral; establece los locales, materiales y \u00fatiles a implementar en las elecciones generales; define las circunscripciones electorales; regula las funciones, alianzas o coaliciones de partidos y la nominaci\u00f3n de sus candidatos; condiciona la propaganda y el gasto electoral; establece el procedimiento para la anulaci\u00f3n de las elecciones; tipifica las sanciones administrativas, las infracciones jurisdiccionales y los cr\u00edmenes y delitos electorales; entre otros.<\/p>\n
En la instancia del PLD, se hace constar que el accionante inicial, Cedano, \u201cparticip\u00f3 en las primarias del PLD como precandidato a diputado por la Circunscripci\u00f3n No. 3 del Distrito Nacional, obteniendo tan s\u00f3lo 330 votos\u201d, y tras perder, \u201cpretende postularse a otro partido, agrupaci\u00f3n o movimiento pol\u00edtico en este mismo evento electoral, para lo cual interpuso la presentaci\u00f3n \u00a0directa de inconstitucionalidad\u201d, porque los art\u00edculos impugnados proh\u00edben este tipo de actuaci\u00f3n.<\/p>\n
Explican que ambas leyes no restringen de forma irrazonable el contenido esencial del derecho ciudadano a elegir y ser elegible, sino que condicionan su ejercicio en el proceso electoral para evitar el transfuguismo pol\u00edtico.<\/p>\n
Expresan que lo que esas leyes proh\u00edben es la doble militancia y el transfuguismo pol\u00edtico, para impedir el abandono de un partido pol\u00edtico dentro de un mismo proceso electoral para representar o participar en la modalidad de escogencia de otro partido pol\u00edtico.<\/p>\n
\u201cEl objetivo del legislador es evitar filiaciones tr\u00e1nsfugas en los partidos, agrupaciones y movimientos pol\u00edticos, pues \u00e9stas producen \u201cel falseamiento de la representaci\u00f3n pol\u00edtica, el debilitamiento del sistema de partidos, el perjuicio en la gobernabilidad, el favorecimiento de la corrupci\u00f3n y el deterioro de la cultura pol\u00edtica democr\u00e1tica\u201d, manifiestan.<\/p>\n
Se\u00f1alan que la prohibici\u00f3n del transfuguismo electoral ha sido reconocida impl\u00edcitamente por la Junta Central Electoral en el Reglamento para la Escogencia de Candidatos y Candidatas mediante Convenciones o Encuestas, al prohibir que sean postulados como candidatos a los cargos reservados a las personas que hayan participado en primarias o convenciones de otros partidos, agrupaciones y movimientos pol\u00edticos y en las cuales no hubiesen ganado las posiciones a las cuales fueron propuestos.<\/p>\n
Citan el art\u00edculo 10 del reglamento, que establece que \u201clos candidatos y candidatas que sean postulados en los cargos que han sido reservados para la alta direcci\u00f3n partidaria deber\u00e1n cumplir con los requisitos que establecen la Constituci\u00f3n y las leyes en esa materia, excepto aquellos que provienen de otras organizaciones pol\u00edticas, en lo relativo al tiempo de permanencia en el partido, agrupaci\u00f3n o movimiento y de manera espec\u00edfica cuando se trate de alianzas o coaliciones\u201d.<\/p>\n
Recuerdan que eso se reafirma en el art\u00edculo 134 de la Ley Electoral, que es la otra disposici\u00f3n impugnada por el se\u00f1or Hilario Cedano, al establecer que \u201clas personas que hayan sido nominadas para ser postuladas por un partido, agrupaci\u00f3n, movimiento pol\u00edtico o alianza a la cual pertenezca el mismo, a un cargo de elecci\u00f3n, no podr\u00e1n ser postuladas por ning\u00fan otro partido, agrupaci\u00f3n, movimiento pol\u00edtico o alianza, en el mismo proceso electoral\u201d.<\/p>\n
Agregan que los art\u00edculos que pretende anular a instancia de Hilario Cedano\u201cproh\u00edben el transfuguismo pol\u00edtico en todas las etapas del proceso electoral, incluyendo aquella que se origina luego de la designaci\u00f3n de los esca\u00f1os. El objetivo de esta prohibici\u00f3n es bastante claro: evitar la afectaci\u00f3n de los principios de soberan\u00eda popular, democracia interna de los partidos, agrupaciones y movimientos pol\u00edticos y de representatividad\u201d.<\/p>\n
\u201cPodemos afirmar que el contenido esencial del derecho a elegir y ser elegible, consagrado en el art\u00edculo 22.1 de la Constituci\u00f3n, se encuentra estructurado, en s\u00edntesis, en base a las siguientes prerrogativas: (a) el derecho de ejercer el sufragio para elegir a las autoridades de gobierno; (b) el derecho de votar y ser elegido en elecciones peri\u00f3dicas y de forma personal, libre, directa y secreta; (c) el derecho de acceder a los cargos y funciones p\u00fablicas en condiciones generales de igualdad; y, (d) el derecho de elegir libremente entre partidos que tengan programas distintos y alternativos\u201d, expone la instancia.<\/p>\n
Agrega que el legislador puede establecer las restricciones y las condiciones que deban ser acreditadas para ejercer este derecho, siempre y cuando no afecten de forma desproporcional e irrazonable sus prerrogativas.<\/p>\n
Cita que el propio Tribunal Constitucional lo reconoce cuando se\u00f1ala en una sentencia que \u201cel derecho al sufragio pasivo o derecho a ser elegido es la prerrogativa que corresponde a todo ciudadano, que cumpla con determinados requisitos de elegibilidad, para postularse mediante candidaturas a un cargo p\u00fablico electivo en condiciones jur\u00eddicas de igualdad\u201d.<\/p>\n
Apuntan, sin embargo, que este derecho \u201cno reviste un car\u00e1cter absoluto sino relativo, pues el Estado puede regular su ejercicio siempre y cuando se observen los requerimientos de legalidad, finalidad leg\u00edtima y proporcionalidad, exigidos por la jurisprudencia interamericana\u201d.<\/p>\n
Igualmente, explican que art\u00edculo 134 de la Ley Electoral es claro al establecer que \u201clas personas que hayan sido nominadas para ser postuladas por un partido, agrupaci\u00f3n y movimiento pol\u00edtico o alianza a la cual pertenezca el mismo, a un cargo de elecci\u00f3n, no podr\u00e1n ser postuladas por ning\u00fan otro partido, agrupaci\u00f3n, movimiento pol\u00edtico o alianza, en el mismo proceso electoral\u2019.<\/p>\n
Cita que el art\u00edculo 49.4 de la Ley de Partidos es una disposici\u00f3n similar \u201cque es aplicable a la etapa preelectoral, la cual exige para la formalizaci\u00f3n de una candidatura para participar en las elecciones generales que el precandidato nominado por un partido, agrupaci\u00f3n o movimiento pol\u00edtico no haya participado en la modalidad de escogencia de otro partido\u201d.<\/p>\n
A juicio de estos expertos, \u201cel aspirante a una precandidatura para un determinado evento electoral, en representaci\u00f3n de un partido, agrupaci\u00f3n o movimiento pol\u00edtico, no puede haber participado como candidato por otro partido, agrupaci\u00f3n o movimiento pol\u00edtico para el mismo evento electoral\u2019.<\/p>\n
Citan la Sentencia TC\/0379\/17 del Tribunal Constitucional que rechaz\u00f3 tajantemente la doble postulaci\u00f3n de candidatos a pesar de que no se encontraba espec\u00edficamente prohibida en el ordenamiento jur\u00eddico.<\/p>\n
Se\u00f1alan que el dispositivo de esa sentencia dice que \u201cimpedir que una persona se exceda en el ejercicio de su derecho a ser elegida mediante el sufragio con la presentaci\u00f3n de una doble candidatura para un certamen electoral presidencial, congresual o municipal en representaci\u00f3n de partidos pol\u00edticos con intereses distintos y para optar por cargos p\u00fablicos, de elecci\u00f3n popular, diferentes, no puede ser visto por este tribunal como una afectaci\u00f3n o injerencia en la democracia intrapartidista, ya que los presupuestos a los que se encuentra atada la regularidad de una candidatura electoral de dicha envergadura se debe a los principios esbozados en el texto constitucional y en las normativas que regulan la materia\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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