Por: Richard Medina G\u00f3mez<\/p>\n
El segmento de distribuci\u00f3n y comercializaci\u00f3n el\u00e9ctrica dominicana, en manos de las Empresas Distribuidoras de Electricidad (EDES), presenta debilidades y retos muy importantes en el mediano y largo plazo. El estado actual de las EDES genera p\u00e9rdidas financieras que se proyectan cerrar\u00e1n 2022 en alrededor de US$1,500 millones; recursos que son cubiertos por los contribuyentes con sus impuestos v\u00eda el subsidio el\u00e9ctrico. M\u00e1s all\u00e1 de discusiones respecto al modelo de gesti\u00f3n de las EDES (privada, p\u00fablica, alianza p\u00fablico-privada) y de narrativas pol\u00edticas, es importante analizar las principales cifras del sector de cara al nuevo a\u00f1o.
\nEl Ministerio de Energ\u00eda y Minas publica mensualmente boletines con informaciones sobre la gesti\u00f3n de las EDES. El \u00faltimo Informe de Desempe\u00f1o publicado abarca hasta octubre de 2022. Sobre estas cifras se pueden hacer varios an\u00e1lisis para entender la situaci\u00f3n actual del sector, en especial en lo referente a las p\u00e9rdidas.
\nDe entrada, se observa que las p\u00e9rdidas de electricidad siguen muy elevadas y parece que no van a descender en el corto plazo. En el per\u00edodo enero-octubre de 2022, las p\u00e9rdidas se encuentran en 32.4%; este nivel es pr\u00e1cticamente igual al 33.5% observado en 2020. Para comparar, en 2019, el a\u00f1o previo a la pandemia, las p\u00e9rdidas combinadas de las tres EDES ascendieron a 27%.
\nPara analizar este dato, es importante puntualizar que las p\u00e9rdidas el\u00e9ctricas es el cociente o divisi\u00f3n entre la cantidad de energ\u00eda que las EDES facturan a sus clientes y la cantidad de energ\u00eda que las EDES compran a los generadores. Es decir, sin tomar en cuenta el precio de la energ\u00eda, las EDES contin\u00faan perdiendo casi un tercio de la energ\u00eda que compran. Muy pocos negocios pueden tener \u00e9xito dejando de facturar un tercio de la mercanc\u00eda que entregan a sus clientes.
\nAlgo que llama la atenci\u00f3n sobre las EDES es que las p\u00e9rdidas se han estancado en un nivel alto. De 2020 a 2022, las p\u00e9rdidas se han mantenido arriba del 32%. Esto dista mucho de la tendencia observada entre 2012 y 2019. La reducci\u00f3n de p\u00e9rdidas del per\u00edodo 2012-2019 evidenci\u00f3 una tendencia sostenida y definitiva a la baja: iniciaron en 35.5% en 2012 y acabaron en 27% en 2019, una reducci\u00f3n de m\u00e1s de un punto porcentual por a\u00f1o.
\nPara tener una idea de la dimensi\u00f3n del panorama del sector, habr\u00eda que ver el nivel de p\u00e9rdidas para 2022 que establece el Decreto N\u00famero 655-21 del Reglamento de Aplicaci\u00f3n del Pacto El\u00e9ctrico. En este documento, que fija metas para lograr la mejora del sector el\u00e9ctrico dominicano, se desean p\u00e9rdidas de 23.4% para 2022; actualmente se tienen en 32.4%. Esto es, las EDES presentan p\u00e9rdidas de casi diez puntos porcentuales por encima de lo que deber\u00edan exhibir para cumplir con las metas anuales del Reglamento de Aplicaci\u00f3n del Pacto El\u00e9ctrico. Otra forma de poner estas cifras en perspectiva es que el nivel de p\u00e9rdidas visto en 2022 es igual al de 2014: el pa\u00eds ha retrocedido ocho a\u00f1os en materia de reducci\u00f3n de p\u00e9rdidas.
\nLo complicado de esta situaci\u00f3n es que, para reducir p\u00e9rdidas, las EDES deben realizar inversiones en rehabilitaci\u00f3n de redes de distribuci\u00f3n. Cambios de postes el\u00e9ctricos, instalaci\u00f3n de medidores prepagos o de medidores inteligentes, tirado de cables y celdas para monitoreo de consumo energ\u00e9tico por grupo de hogares, cambio de transformadores, socializaci\u00f3n del proceso con la comunidad, todo eso se debe hacer para rehabilitar circuitos el\u00e9ctricos.
\nEstos proyectos, anteriormente financiados con pr\u00e9stamos otorgados por organismos multilaterales, lucen detenidos o con una ejecuci\u00f3n financiera bastante baja. En los primeros diez meses de 2022, las EDES registran como inversi\u00f3n (capital expenditure \u2013CAPEX) unos US$109.6 millones. La cifra anterior equivale a casi la mitad de los US$204 millones promedio que las EDES invirtieron para el per\u00edodo enero-octubre en cada a\u00f1o entre 2017 y 2019.
\nLa baja ejecuci\u00f3n del gasto en inversi\u00f3n no parece obedecer a una estrategia de ahorro y transparencia de fondos p\u00fablicos. En 2022, el gasto de personal de las EDES se ha mantenido similar al de a\u00f1os previos y el gasto operativo est\u00e1 en su nivel nominal hist\u00f3rico m\u00e1s elevado debido a la compra de bienes a proveedores. Tampoco parece deberse a una estrategia de hacer auditor\u00eda de todos los equipos encontrados, pues ya van m\u00e1s de dos a\u00f1os que las nuevas autoridades entraron a trabajar en el sector, tiempo suficiente de hacer cualquier auditor\u00eda. Al parecer hay retos importantes en la planificaci\u00f3n y en la gesti\u00f3n comercial de las EDES.
\nLa baja inversi\u00f3n en rehabilitaci\u00f3n de redes implica que no hay perspectivas de que las EDES reduzcan sus p\u00e9rdidas en los pr\u00f3ximos 18 meses de manera significativa. Rehabilitar un circuito toma tiempo para socializar la intervenci\u00f3n con la comunidad y realizar las mejoras en infraestructura f\u00edsica necesarias. Por lo tanto, una baja inversi\u00f3n en CAPEX hoy, se traduce en poca rehabilitaci\u00f3n de circuitos y casi ninguna reducci\u00f3n de p\u00e9rdidas en los pr\u00f3ximos meses.
\nEl d\u00e9ficit financiero de las EDES es un problema neur\u00e1lgico y ancestral de Rep\u00fablica Dominicana. Para 2022, el mismo se mantiene en niveles bastante elevados (se proyecta en US$1,500 millones para cierre de a\u00f1o, o 1.4% del PIB) a pesar de las alzas de tarifa que los usuarios han tenido que pagar. Son recursos que pueden usarse para inversi\u00f3n p\u00fablica o para repagar deuda externa, pero que el Gobierno debe tomar prestado para transferirlo a las EDES y que estas sigan comprando energ\u00eda. Es un c\u00edrculo vicioso que ha tenido y tiene consecuencias negativas para toda la econom\u00eda dominicana. Lo peor es que no se ve mejor\u00eda ya que los niveles de p\u00e9rdidas continuar\u00e1n muy elevados, al menos, durante los pr\u00f3ximos 18 meses.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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