El t\u00e9rmino \u201cempleado de confianza\u201d es utilizado o resulta familiar para la gran mayor\u00eda de ciudadanos y, sobre todo, para las personas que prestan servicios en la administraci\u00f3n p\u00fablica. No obstante, la gran mayor\u00eda no conoce o confunde los elementos que los caracterizan.<\/p>\n
En esta entrega pretendemos desarrollar algunos de los principales aspectos que los definen, as\u00ed como dar a conocer una especie de aproximaci\u00f3n a la actual regulaci\u00f3n de los empleados de confianza en la Administraci\u00f3n P\u00fablica dominicana.<\/p>\n
El art\u00edculo 21 de la Ley No.41-08, de Funci\u00f3n P\u00fablica, dispone de manera expresa que \u201clos cargos de confianza son los de secretarios, ayudantes, asesores y asistentes de alta confianza de las m\u00e1ximas autoridades ejecutivas del sector p\u00fablico, salvo aquellos cuya forma de designaci\u00f3n est\u00e9 prevista por ley\u201d.<\/p>\n
Esta disposici\u00f3n legal deja a las autoridades p\u00fablicas con muy poca discrecionalidad para crear los cargos que podr\u00edan ser calificados como de confianza.<\/p>\n
El p\u00e1rrafo I, del referido art\u00edculo deja claro qui\u00e9nes son empleados de confianza, al se\u00f1alar que \u201cson funcionarios p\u00fablicos de confianza quienes desempe\u00f1an los puestos expresamente calificados por sus funciones de asesoramiento especial o la asistencia directa a los funcionarios de alto nivel. No ser\u00e1n acreedores de los derechos propios del personal de carrera\u201d.<\/p>\n
En ese sentido, los altos cargos de naturaleza pol\u00edtica pueden disponer del apoyo de un muy reducido grupo de personas de su confianza personal y\/o pol\u00edtica, los cuales conforman el colectivo de empleados p\u00fablicos denominados personal de confianza.<\/p>\n
De conformidad con la anterior disposici\u00f3n legal, \u201cel personal de confianza ser\u00e1 libremente nombrado y removido, cumpliendo meramente los requisitos generales de ingreso a la funci\u00f3n p\u00fablica, a propuesta de la autoridad a la que presten su servicio\u201d.<\/p>\n
De las definiciones contenidas en el art\u00edculo 21 de la Ley Marco del Empleo P\u00fablico en nuestro pa\u00eds, podemos deducir que los titulares de las entidades p\u00fablicas, como por ejemplo los Ministros, Viceministros, Directores, titulares de Organismos Aut\u00f3nomos, entre otros, no son empleados de confianza sino Funcionarios P\u00fablicos de Alto Nivel.<\/p>\n
Tampoco los son aquellos funcionarios que ocupan cargos de carrera dentro de la Estructura General de Cargos en la Administraci\u00f3n P\u00fablica.<\/p>\n
Sin embargo, y atendiendo a esta \u00faltima parte, con el sometimiento al Congreso, en fecha 29 de noviembre del 2022, de una propuesta a los fines de modificar la Ley 41-08 de Funci\u00f3n P\u00fablica, el Gobierno pretende establecer en dicha propuesta de Ley como personal de \u201cconfianza\u201d a los \u201cdirectores o encargados administrativos y financieros, directores o encargados jur\u00eddicos, directores o encargados de recursos humanos, directores o encargados de tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n, directores o encargados de comunicaci\u00f3n y directores o encargado de relaciones internacionales\u201d.
\nTodos esos cargos forman parte del grupo V en el escalaf\u00f3n de cargos en la administraci\u00f3n p\u00fablica, ejerciendo labores con un alto nivel de complejidad, responsabilidad e integridad, y que por dem\u00e1s varios de ellos pertenecen de pleno derecho al comit\u00e9 de compras, al que tambi\u00e9n se integra el titular de la instituci\u00f3n, o uno de los funcionarios institucionales que \u00e9l designe para que lo represente.<\/p>\n
Por tal raz\u00f3n, m\u00e1s que ning\u00fan otro cargo deben \u00e9stos estar ocupados por personas que gocen de un alto nivel de capacidad, honestidad e idoneidad, y someterse siempre a concurso de oposici\u00f3n y demostrar sus m\u00e9ritos.<\/p>\n
Debemos propugnar porque tales pretensiones no prosperen en el entendido de que, si de alguien deben ser esos cargos de confianza lo habr\u00e1n de ser siempre de la sociedad dominicana, m\u00e1s que de los titulares; pues esas instituciones no son propiedad de ellos, su ejercicio es transitorio, y por lo tanto no deben gozar de tales favores, provocando ello serias interrupciones a la memoria institucional cada vez que haya alg\u00fan cambio del titular de la instituci\u00f3n.<\/p>\n
Esos cargos bien podr\u00edan ser de confianza, pero en empresas o negocios privados que sean de la exclusiva propiedad del titular.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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