Por: Richard Medina | La discusi\u00f3n y posterior aprobaci\u00f3n de una reforma fiscal en 2024 luce un escenario cada vez m\u00e1s probable. Es de esperar que dicha reforma, como ha sucedido en el pasado, est\u00e9 casi exclusivamente orientada a la revisi\u00f3n de tasas impositivas, es decir, que se trate m\u00e1s de una reforma tributaria o de impuestos.<\/p>\n
Antes de analizar la conveniencia o no de determinadas medidas tributarias, y de su impacto en sectores espec\u00edficos, es importante describir el contexto en que se discutir\u00eda y negociar\u00eda dicha reforma.<\/p>\n
En la actualidad, la situaci\u00f3n fiscal dominicana es compleja. Los ingresos tributarios cerraron 2023 en 14.7% del Producto Interno Bruto (PIB), incluyendo adelantos de impuestos y otros ingresos extraordinarios. Esta es la segunda menor proporci\u00f3n en Am\u00e9rica Latina a pesar de que las tasas de los impuestos que enfrentan los contribuyentes son similares que la de otros pa\u00edses de la regi\u00f3n.<\/p>\n
La baja presi\u00f3n tributaria (impuestos que recauda el Gobierno en proporci\u00f3n al tama\u00f1o de su econom\u00eda) obliga al Gobierno a gastar poco. Al cierre de 2023, el gasto del Gobierno Central ascendi\u00f3 a 18.8% del PIB, de los m\u00e1s bajos de Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n
El bajo gasto p\u00fablico es un problema estructural en Rep\u00fablica Dominicana, pero se agrava por el aumento de gastos poco productivos que se observa posterior a la pandemia. Por un lado, la factura de intereses de la deuda p\u00fablica sigue en aumento.<\/p>\n
En 2019, el pago de intereses fue de 134,507 millones de pesos o 2.9% del PIB. En 2024, se tiene presupuestado pagos de intereses por 263,817 millones, equivalente al 3.5% del PIB o 22.5% de los ingresos tributarios. Esto es preocupante. Rep\u00fablica Dominicana est\u00e1 entre los 15 pa\u00edses a nivel mundial que m\u00e1s intereses pagan de su deuda p\u00fablica como proporci\u00f3n de sus ingresos.<\/p>\n
Otro gasto improductivo es el subsidio al sector el\u00e9ctrico. En 2022-2023, el Gobierno dominicano transfiri\u00f3 a las empresas distribuidoras de electricidad (EDES) unos 3,181 millones de d\u00f3lares o 2.7% del PIB. Recordemos que el Gobierno autoriz\u00f3 aumentos de la tarifa que pagan los clientes de las EDES entre 19% y 40% en 2021 y 2022, que se observaron ca\u00eddas de 40% en el precio de los combustibles de generaci\u00f3n y que la inversi\u00f3n de las EDES es menos de la mitad de a\u00f1os anteriores. Si esos tres eventos no hubiesen sucedido, el subsidio hubiese sido 800 millones de d\u00f3lares mayor en cada a\u00f1o.<\/p>\n
La situaci\u00f3n financiera descrita se debe al aumento de las p\u00e9rdidas de energ\u00eda de las EDES (energ\u00eda que las EDES entregan a la ciudadan\u00eda pero que no facturan): en 2019, las p\u00e9rdidas eran de 27% con tendencia a reducirse lentamente; en 2023, las p\u00e9rdidas fueron de 36% y con inclinaci\u00f3n a aumentar.<\/p>\n
Una vez finalizado el ciclo electoral, y con m\u00e1s del 75% de la matr\u00edcula de los legisladores de cada C\u00e1mara, el partido oficialista tiene los votos suficientes para aprobar la ley de reforma sin mayores inconvenientes. Sin embargo, las discusiones de la (posible) reforma tributaria se desarrollar\u00e1n en un ambiente fiscalmente complicado para el Gobierno. Un entorno que amerita prudencia y la participaci\u00f3n de los sectores nacionales.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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