Por: Zoraima Cuello | La calidad educativa no se asegura con la creaci\u00f3n de m\u00e1s compromisos en papel, sino con la ejecuci\u00f3n eficiente de los que ya existen.<\/p>\n
En 2014, con el mayor consenso democr\u00e1tico y el respaldo de todos los sectores de la naci\u00f3n, el pa\u00eds logr\u00f3 un hito al firmar un pacto hist\u00f3rico por la educaci\u00f3n, que ten\u00eda como precedente la asignaci\u00f3n del 4 % del PIB para el sector, en el que todos hemos coincidido que es una prioridad nacional.<\/p>\n
Este acuerdo, entregado al Consejo Econ\u00f3mico y Social (CES) para su veedur\u00eda, estableci\u00f3 las bases para transformar nuestro sistema educativo, uniendo a diversos sectores pol\u00edticos, empresariales y sociales en un compromiso com\u00fan: mejorar la calidad de la educaci\u00f3n en la Rep\u00fablica Dominicana, con la meta de crear un sistema inclusivo, equitativo y de calidad, en consonancia con el mandato Constitucional establecido en el art\u00edculo 63. Para evaluar el avance y cumplimiento del mismo, se fijaron indicadores claros en \u00e1reas claves como la calidad educativa, la cobertura, la infraestructura y la formaci\u00f3n docente.<\/p>\n
Hoy, diez a\u00f1os despu\u00e9s, el gobierno ha externado un nuevo llamado, esta vez bajo el t\u00edtulo de un \u201cPacto por la Calidad Educativa\u201d, que igualmente ser\u00eda coordinado por el CES. Y si bien todos estamos convencidos en la necesidad de mejorar la calidad de la educaci\u00f3n dominicana, las reflexiones al d\u00eda de hoy giran en torno a cu\u00e1les son, o deben ser, los mecanismos a implementar para lograr tan aclamada transformaci\u00f3n, que permita que nuestros egresados de las aulas adquieran las competencias y habilidades para hacer frente a los desaf\u00edos de la vida cotidiana y profesional, como plantea la UNESCO, en un mundo globalizado en el que la demanda por talentos con mentalidad innovadora, pensamiento cr\u00edtico y competencias socioemocionales, deben ser parte de cualquier estrategia de educaci\u00f3n nacional.<\/p>\n
Un Balance del Pacto de 2014<\/p>\n
Desde la firma del pacto en 2014 hasta el 2020, se evidenciaron avances significativos en varios indicadores educativos. Por ejemplo, los estudiantes en Jornada Escolar Extendida pasaron de 8,969 estudiantes a 1,335,494 estudiantes en este modelo, que lleg\u00f3 a representar el 72% de la matr\u00edcula escolar. Sin contar con la cantidad de planteles que pasaron de 4,545 a m\u00e1s de 7,000 con la incorporaci\u00f3n de 21,014 nuevas aulas para satisfacer las necesidades del sistema y ampliar la cobertura escolar. Adem\u00e1s, se llevaron a cabo esfuerzos notables en la capacitaci\u00f3n docente, con el programa de Docentes de Excelencia, el programa de Formaci\u00f3n Continua Centrado en la Escuela y la ampliaci\u00f3n de la inversi\u00f3n en la formaci\u00f3n continua y de posgrado para docentes preuniversitarios.<\/p>\n
En materia de cobertura de la primera infancia se mostr\u00f3 un avance en la atenci\u00f3n a los infantes que solo beneficiaba 8,168 ni\u00f1os de 0 a 4 a\u00f1os y en 2020, a trav\u00e9s de los programas del Instituto Nacional de Apoyo a la Primera Infancia (INAIPI) alcanzaba a 194,482 ni\u00f1os. Y a su vez se redujo el porcentaje de estudiantes que abandonaron las aulas y la reprobaci\u00f3n al 2020. Sin hablar del avance en materia de alfabetizaci\u00f3n y en el \u00e1mbito institucional que represent\u00f3 el fortalecimiento de los concursos para el ingreso a la carrera docente y el desarrollo de procesos competitivos para el acenso dentro de la carrera, tal y como ordena el pacto educativo.<\/p>\n
A su vez, dando cumplimiento al compromiso 5.2.1 del Pacto Educativo que establece la obligatoriedad al acceso a las posiciones docentes de todo nivel a trav\u00e9s de concurso, en el periodo 2014-2020 se llevaron a cabo varios procesos importantes: la universalizaci\u00f3n del concurso de oposici\u00f3n para el ingreso a la carrera docente, el robustecimiento de los procesos de concurso y selecci\u00f3n, elevando la calidad de la evaluaci\u00f3n con pruebas predictivas de competencias y el aseguramiento de veedur\u00eda social eficaz en cada tramo con la inclusi\u00f3n de decenas de organizaciones sociales y educativas que daban su visto bueno a la elaboraci\u00f3n de las pruebas y la definici\u00f3n de normativas para regular el acceso a posiciones directivas dentro del sistema educativo a trav\u00e9s de un sistema competitivo, que permitiera la participaci\u00f3n equitativa y transparente de todos los docentes del sistema, la escogencia de autoridades regionales y distritales mediante un proceso competitivo, de concurso abierto y transparente con la participaci\u00f3n y veedur\u00eda de todos los actores vinculados al sistema.<\/p>\n
Con la llegada de la pandemia se marc\u00f3 un punto de inflexi\u00f3n, junto con el inicio del nuevo Gobierno, donde se evidenci\u00f3 un estancamiento en varios renglones del sistema, y en algunos casos, un retroceso de los indicadores educativos.<\/p>\n
La educaci\u00f3n que hab\u00eda mostrado signos de mejor\u00eda, comenz\u00f3 a debilitarse.<\/p>\n
\u00bfComo han actuado las actuales autoridades frente al pacto educativo que hoy existe y la situaci\u00f3n del sistema?<\/p>\n
En 2020 el Consejo Nacional de Educaci\u00f3n, derog\u00f3 mediante ordenanza la normativa que pon\u00eda en ejecuci\u00f3n el concurso de oposici\u00f3n para acceder a las funciones de Director de Distrito o Director Regional. Tras esa decisi\u00f3n se regres\u00f3 al ministro de turno el poder para la designaci\u00f3n directa de los funcionarios territoriales sin ning\u00fan criterio mayor que el de su voluntad personal o la del partido pol\u00edtico en el poder. En ese mismo a\u00f1o fueron destituidos los 140 funcionarios (122 directores de distrito y 18 directores regionales) que hab\u00edan sido seleccionados por concurso y en su lugar fueron designados mediante ordenanzas, personal sin pasar por el procedimiento establecido para mostrar las competencias necesarias para llevar a cabo tan importante funci\u00f3n.<\/p>\n
A su vez, fueron modificados los criterios de rigurosidad para los concursos que aseguraban el ingreso de los mejores docentes al sistema, al eliminarse las evaluaciones predictivas de competencias y asign\u00e1ndose el mayor puntaje de la evaluaci\u00f3n a la entrevista final. Y en el 2021, 16 de las 20 organizaciones que formaban parte de la Comisi\u00f3n Nacional de Observadores del Concurso de Oposici\u00f3n Docente, anunciaron su renuncia por falta de transparencia en el MINERD, dejando que los concursos realizados resultaran ileg\u00edtimos socialmente.<\/p>\n
Desde el 2022 a la fecha se han desarrollado 4 concursos bajo la modalidad de
\n\u201cconcursos focalizados\u201d con una m\u00ednima veedur\u00eda social y con niveles de transparencia cada vez m\u00e1s limitados, ingresando 41 mil nuevos docentes sin que se evidencien m\u00e1s servicios o aulas que requieran un incremento de cerca del 50 % de la n\u00f3mina. Y los compromisos 3.1.4 y 4.2.5 que hablan de la necesidad de la construcci\u00f3n del n\u00famero de aulas que permitan la universalizaci\u00f3n de la Jornada Escolar Extendida y la adecuaci\u00f3n de la infraestructura existentes, no se han construido ni 3 mil aulas en 4 a\u00f1os y se ha mostrado incapacidad para terminar las m\u00e1s de 8 mil que encontraron avanzadas. Sumado a ello, se ha incluido un bono estudiantil de RD$1,000.00 por estudiante, sin que est\u00e9 asociado a logros acad\u00e9micos, a permanencia en el sistema, cuando los indicadores muestran un incremento de la repitencia y la tasa de abandono en relaci\u00f3n al a\u00f1o escolar 2019-2020.<\/p>\n
\u00bfPuede el gobierno que no ha dado cumplimiento al pacto vigente hablar de un nuevo pacto?\u00bfSe puede lograr calidad educativa con decisiones de ese tipo?\u00bfHace falta un nuevo pacto para que quede en letra muerta? \u00bfQu\u00e9 podemos decir de la calidad docente que es fundamental para lograr estos objetivos? \u00bfCu\u00e1les son las herramientas y estrategias implementadas para lograrlo?<\/p>\n
Es innegable que la mejora de la calidad educativa es una meta loable y absolutamente necesaria para el desarrollo de nuestra naci\u00f3n. Sin embargo, m\u00e1s que la firma de un nuevo pacto, lo que hace falta es un plan gubernamental s\u00f3lido y una gesti\u00f3n efectiva que garantice su implementaci\u00f3n, con un uso adecuado de los recursos que asignan para estos fines. La calidad educativa no se asegura con la creaci\u00f3n de m\u00e1s compromisos en papel, sino con la ejecuci\u00f3n eficiente de los que ya existen.<\/p>\n
El pa\u00eds espera resultados concretos, medibles y sostenibles en el tiempo. Y que los compromisos asumidos se traduzcan en acciones palpables que beneficien a cada estudiante dominicano y se les d\u00e9 continuidad a las pol\u00edticas de Estado.<\/p>\n
Es hora de transformar los anhelos en realidades y construir el sistema educativo que nuestras futuras generaciones merecen.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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