Por: WELKIN CUEVAS | La validez de la Reforma Constitucional cuando las modificaciones aprobadas por la Asamblea Nacional Revisora versan sobre derechos, garant\u00edas fundamentales, deberes, ordenamiento territorial y municipal, reg\u00edmenes de nacionalidad, ciudadan\u00eda, extranjer\u00eda, moneda y los procedimientos de reforma en s\u00ed de la propia Constituci\u00f3n, dichas modificaciones est\u00e1n estrictamente condicionadas a ser ratificadas por parte de la ciudadan\u00eda a trav\u00e9s del Referendo seg\u00fan lo establece la Ley suprema en su art\u00edculo 272.<\/p>\n
Su obligatoriedad con el Referendo, se completa en el p\u00e1rrafo I del mismo art\u00edculo, que instituye sobre la Junta Central Electoral la responsabilidad de convocarlo dentro de los sesenta d\u00edas desde la recepci\u00f3n de la Reforma aprobada, cuando esta verse sobre los t\u00f3picos jur\u00eddicos indicados.<\/p>\n
El p\u00e1rrafo II del indicado art\u00edculo tambi\u00e9n requiere la ratificaci\u00f3n de la Reforma por m\u00e1s de la mitad de los votos de los sufragantes, y que exceda del treinta por ciento del Registro Electoral.<\/p>\n
Ampliando sobre los efectos y consecuencias del p\u00e1rrafo II precitado, si la Reforma votada por la Asamblea Nacional Revisora omite eventualmente aplicar el Referendo, ser\u00e1 nula su proclamaci\u00f3n y publicaci\u00f3n, esto de acuerdo con lo establecido en los art\u00edculos 6 y 73 de la Constituci\u00f3n, que as\u00ed lo sanciona.<\/p>\n
A su vez, la legitimidad para la acci\u00f3n constitucional de nulidad de la Reforma por inobservar el Referendo, le basta a que un ciudadano la sustente en justicia, porque se conjuga en los derechos fundamentales civiles, pol\u00edticos y de ciudadan\u00eda de elegir y ser elegible -en virtud del art\u00edculo 22 incisos 2 y 3, y tambi\u00e9n a entes colectivos le compete exigirlo, por sus componentes difusos.<\/p>\n
Es, adem\u00e1s, un derecho reservado en la Soberan\u00eda popular en el Sistema de Gobierno Republicano; por eso la Ley suprema en su pre\u00e1mbulo y el art\u00edculo 2 reconoce -que la Soberan\u00eda -o potestad suprema del Estado- reside exclusivamente en el pueblo, de quien emanan todos los poderes, los cuales los ejerce por medio de representantes o en forma directa.<\/p>\n
Por esa raz\u00f3n es que el art\u00edculo 210 de la Constituci\u00f3n define -al Referendo- con el concepto de consulta popular; asign\u00e1ndole su desarrollo normativo a una Ley Org\u00e1nica especializada para el procedimiento de su celebraci\u00f3n, previo condicionante con el plazo conminatorio para su convocatoria por la Junta Central Electoral, cuya responsabilidad la comentamos antes.<\/p>\n
Tambi\u00e9n, por la aplicaci\u00f3n razonable de los l\u00edmites de la facultad normativa de la Asamblea de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial -en el primero se sit\u00faa la Asamblea Revisora, los cuales ejercer\u00e1n \u00fanicamente sus atribuciones determinadas por la Constituci\u00f3n y las leyes; atribuciones que confluyen en equilibrio con el citado poder Soberano del Referendo.<\/p>\n
En efecto, las modificaciones planteadas en el Proyecto de Reforma Constitucional actualmente en curso en el Congreso Nacional por iniciativa del Presidente Luis Abinader, para los art\u00edculos 81, 124, 166, 169, 171, 178, 179, 209, 268, 274 y adicional a una disposicion general y tres transitorias nuevas; concita contraposiciones sobre la necesidad o no del Referendo.<\/p>\n
Mi opini\u00f3n, con base en los preceptos citados, es que dicha propuesta de Reforma debe ser abordada en dos enfoques que permiten diferenciar las contradicciones de dicho Proyecto.<\/p>\n
El primero, corresponde al art\u00edculo 268, del cual es improcedente la Reforma, porque su intangibilidad niega sobre el mismo la funci\u00f3n modificadora de la Asamblea Revisora; con la finalidad de preservar exclusivamente en su contenido, al R\u00e9gimen de Gobierno de la Naci\u00f3n, inigualable a los elementos pol\u00edticos, electorales e incluso circunstanciales del art\u00edculo 124.<\/p>\n
El segundo enfoque, es sobre las propuestas de modificaciones a los art\u00edculos 81, 124 y 209 y las disposiciones transitorias; en los cuales confluyen derechos y deberes de elegir, ser elegible y de representaci\u00f3n; por lo que de igual modo sus modificaciones est\u00e1n sujetas imprescindiblemente al Referendo aprobatorio explicado en los p\u00e1rrafos precedentes.<\/p>\n
En fin, sobre ambos \u00e1ngulos de la Reforma Constitucional abordaremos los detalles en la pr\u00f3xima publicaci\u00f3n.<\/p>\n
* Subsecretario de la Secretar\u00eda de Asuntos Jur\u00eddicos PLD.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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