Por: Richard Medina | El Gobierno present\u00f3 el proyecto de reforma fiscal buscando aumentar la recaudaci\u00f3n en RD$122,000 millones. M\u00e1s all\u00e1 de los malestares esperados, el proyecto de ley ha sido controversial por la fuerte concentraci\u00f3n de las nuevas medidas en grupos poblacionales espec\u00edficos, como las familias de clase media, y en sectores econ\u00f3micos cuyas leyes de incentivos fiscales se est\u00e1n eliminando.<\/p>\n
La clase media es la gran impactada en la reforma debido a que sobre esta recaen varias de las medidas de m\u00e1s agresividad tributaria. La primera medida es eliminar la exenci\u00f3n de casi todos los bienes de consumo y varios servicios, que comenzar\u00edan a pagar 18% de ITBIS. Esta medida aumentar\u00eda los costos a los consumidores entre 3% y 8%. Es decir, que un hogar que gasta RD$25,000 en comida y servicios, estar\u00eda viendo un aumento de entre RD$750 y RD$2,000 en su gasto mensual. Es extra\u00f1o ver que estos bienes, que anteriormente estaban exentos, comenzar\u00e1n a pagar la tasa \u00fanica de 18%, y no una tasa m\u00e1s baja o diferenciada como sucede en otros pa\u00edses de la regi\u00f3n o Europa.<\/p>\n
Esta estimaci\u00f3n no incluye los efectos inflacionarios que puede generar la medida de gravar con el Impuesto al Valor Agregado (IVA) al transporte de carga, un mercado poco competitivo. Este gravamen, de aprobarse e implementarse, puede generar un aumento de precios de 0.3% a 1% adicional sobre el precio base de una gran cantidad de bienes. Un tercer elemento de cuidado es la eliminaci\u00f3n de la deducci\u00f3n de gastos educativos. La deducci\u00f3n permit\u00eda el uso de los gastos educativos para reducir la base imponible del Impuesto Sobre la Renta, constituy\u00e9ndose en un aliado de los padres dominicanos, especialmente en un pa\u00eds donde la educaci\u00f3n p\u00fablica no ha mostrado pasos importantes de mejora. Su eliminaci\u00f3n sin una alternativa implica una disminuci\u00f3n inmediata del ingreso de las familias dominicanas.<\/p>\n
El cuarto elemento a tomar en cuenta es la reducci\u00f3n del monto m\u00ednimo exento del llamado IPI (Impuesto al Patrimonio Inmobiliario). Una vivienda que pagaba IPI, porque su precio es superior al m\u00ednimo exento de RD$9,860,649.00, a partir de la reforma tendr\u00eda que pagar m\u00e1s de RD$48,000 anuales adicionales de este impuesto. Esto es, una familia tendr\u00e1 que pagar RD$4,000 m\u00e1s cada mes solo por esta modificaci\u00f3n (no incluye el impacto de la revalorizaci\u00f3n de precios de viviendas). En la presentaci\u00f3n sobre la reforma fiscal, el mismo Gobierno present\u00f3 que en casi todos los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina se ten\u00eda un esquema de tasas diferenciadas que era progresivo a medida que aumentaba el valor del inmueble. En Rep\u00fablica Dominicana, extra\u00f1amente, se opt\u00f3 mantener una \u00fanica tasa alta, contradiciendo la experiencia regional.<\/p>\n
Respecto a los sectores construcci\u00f3n, zonas francas, turismo e industria, entre otros, cuyas leyes de incentivos son modificadas, hay que tener cuidado con estos cambios. Los sectores mencionados son de los m\u00e1s din\u00e1micos en la econom\u00eda, generan al menos el 26% de los empleos nacionales y atraen m\u00e1s de dos tercios de la inversi\u00f3n extranjera que llega a Rep\u00fablica Dominicana. El alza de las inversiones en estos sectores se potenci\u00f3 luego de la entrada en vigencia de las leyes de incentivos. No obstante, se debe reconocer que no todos estos incentivos pueden ser eternos, y hay que revisar cada caso de manera precisa, especialmente para evitar excesos. En ese orden, el Gobierno, para obtener m\u00e1s legitimidad con estas medidas tributarias, debe mostrar los estudios que utiliz\u00f3 para tomar esta decisi\u00f3n y que demuestran la necesidad de borrar todos los incentivos fiscales a estas actividades econ\u00f3micas de golpe. Asimismo, debe llamar a un di\u00e1logo a los distintos sectores en el Consejo Econ\u00f3mico y Social (CES), \u00f3rgano constitucional creado para estos fines.<\/p>\n
Para concluir, hay que decir que la reforma no parece cumplir con el objetivo de reducir el d\u00e9ficit fiscal. Si los ingresos aumentar\u00edan en RD$122,000 millones y se financiar\u00edan gastos adicionales por RD$110,000 millones (como ha planteado el Gobierno), se lograr\u00eda un ahorro de RD$12,000 millones al a\u00f1o o 0.15% del PIB. Aqu\u00ed no se incluyen las partidas para aumentar el salario m\u00ednimo del Gobierno, lo que hace pensar que no habr\u00eda ahorro fiscal luego de la reforma. Este monto es insuficiente para reducir de 3% del PIB a 2% del PIB el d\u00e9ficit fiscal, valor meta que el Fondo Monetario Internacional (FMI) sugiri\u00f3 al pa\u00eds en su reporte del Art\u00edculo IV publicado en 2023.<\/p>\n
Dada la reacci\u00f3n social, y el impacto que la reforma fiscal tendr\u00eda en la poblaci\u00f3n de ingresos bajos y medios y en sectores econ\u00f3micos productivos, lo deseable es gradualidad, m\u00e1s di\u00e1logo y un compromiso de reducci\u00f3n de gastos p\u00fablicos firme.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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