Por: Temistocles Mont\u00e1s | Tras el asesinato del presidente Vilbrun Guillaume Sam, Estados Unidos invadi\u00f3 Hait\u00ed en 1915 argumentando la necesidad de restablecer el orden, promover la estabilidad y construir instituciones modernas. Sin embargo, la intervenci\u00f3n impuso una estructura autoritaria y centralizada, que margin\u00f3 la participaci\u00f3n local: Se gobern\u00f3 por decretos y se reform\u00f3 la Constituci\u00f3n de 1918 para permitir propiedad extranjera de la tierra, en beneficio de los intereses estadounidenses. Asimismo, se cre\u00f3 una nueva gendarmer\u00eda, germen del ej\u00e9rcito haitiano, que se transform\u00f3 posteriormente en un aparato represivo.<\/p>\n
Al terminar la intervenci\u00f3n en 1934, Hait\u00ed carec\u00eda de instituciones democr\u00e1ticas funcionales debido a la debilidad estructural dejada por la ocupaci\u00f3n, que no construy\u00f3 capacidad institucional ni foment\u00f3 una cultura pol\u00edtica democr\u00e1tica.<\/p>\n
La llegada de Fran\u00e7ois Duvalier al poder en 1957 es, en gran medida, resultado indirecto del fracaso de la ocupaci\u00f3n estadounidense en desarrollar una institucionalidad democr\u00e1tica. Junto a su hijo, Duvalier estableci\u00f3 una de las dictaduras m\u00e1s largas y represivas del Caribe, dejando un legado predominantemente negativo y regresivo en t\u00e9rminos materiales e institucionales.<\/p>\n
En febrero de 1991, Jean Bertrand Aristide fue electo democr\u00e1ticamente presidente de Hait\u00ed pero el 30 de septiembre de 1991, tan solo ocho meses despu\u00e9s de asumir la presidencia, fue derrocado por un golpe de Estado que tuvo consecuencias profundas a nivel pol\u00edtico, econ\u00f3mico, social e internacional. En 1994, bajo presi\u00f3n internacional y con el liderazgo de Estados Unidos, se organiz\u00f3 una intervenci\u00f3n militar autorizada por la ONU que permiti\u00f3 el retorno de Aristide al poder para cumplir su mandato que termin\u00f3 en 1996. Si bien esa intervenci\u00f3n produjo avances t\u00e9cnicos en \u00e1reas como la polic\u00eda y la justicia, no se logr\u00f3 construir una cultura pol\u00edtica democr\u00e1tica.<\/p>\n
Aristide retorna al poder en 2001 pero es derrocado en febrero de 2004 producto de una combinaci\u00f3n explosiva de crisis pol\u00edtica, revuelta armada, descontento social, corrupci\u00f3n, p\u00e9rdida de legitimidad y presi\u00f3n internacional. Esa situaci\u00f3n gener\u00f3 un vac\u00edo de poder y un caos institucional que condujo al colapso del orden p\u00fablico. En ese contexto, el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas aprob\u00f3 el 30 de abril de 2004 el establecimiento de la Minustah para reemplazar una fuerza multinacional temporal desplegada tras la ca\u00edda de Aristide.<\/p>\n
El mandato de la Minustah inclu\u00eda restaurar la seguridad y el Estado de derecho; apoyar el proceso pol\u00edtico, incluyendo elecciones democr\u00e1tica; promover el respeto a los derechos humano; apoyar la reforma y fortalecimiento de instituciones estatales, especialmente la Polic\u00eda. La misi\u00f3n dur\u00f3 hasta octubre de 2017 y su efectividad ha sido objeto de debates. Si bien, se logr\u00f3 una cierta estabilizaci\u00f3n del pa\u00eds, no se abordaron las ra\u00edces de la debilidad institucional, y tras su salida, las instituciones colapsaron nuevamente, demostrando su dependencia de la presencia internacional.<\/p>\n
Por lo visto, las m\u00faltiples intervenciones militares en Hait\u00ed no han logrado sentar las bases de un Estado funcional ni revertir el colapso institucional. Frente a ese panorama, la actual Misi\u00f3n Multinacional de Apoyo a la Seguridad (MMAS), liderada por Kenia, enfrenta un enorme desaf\u00edo: actuar no solo como fuerza de contenci\u00f3n de la violencia, sino tambi\u00e9n como facilitadora de un proceso profundo de reconstrucci\u00f3n institucional y cultural. En resumen, construir Estado. Y esto no es una tarea f\u00e1cil.<\/p>\n
Hasta ahora los haitianos no han sido capaces de lograr acuerdos sostenibles. Existe una desconfianza radical entre los actores pol\u00edticos, que se perciben mutuamente como amenazas existenciales, no como rivales leg\u00edtimos. El poder en Hait\u00ed no se entiende como un bien com\u00fan, sino como un recurso para la supervivencia individual o de grupo. No hay tradici\u00f3n de negociaci\u00f3n pol\u00edtica estructurada, sino de confrontaci\u00f3n, improvisaci\u00f3n y oportunismo. La mayor\u00eda de los actores pol\u00edticos no representan a nadie. Se negocia entre individuos o grupos ocasionales, no entre fuerzas pol\u00edticas institucionalizadas.<\/p>\n
\u00bfCu\u00e1nto tiempo se necesitar\u00e1 para transformar esa situaci\u00f3n y desarrollar en Hait\u00ed una verdadera cultura democr\u00e1tica?<\/p>\n
La intervenci\u00f3n estadounidense de 1915 a 1934 dur\u00f3 19 a\u00f1os y no lo logr\u00f3; la de la MINUSTAH dur\u00f3 13 a\u00f1os y tampoco lo logr\u00f3. Dado el actual nivel de degradaci\u00f3n de la situaci\u00f3n haitiana, un horizonte realista podr\u00eda situarse entre 25 y 40 a\u00f1os. Surge otra pregunta: \u00bfExiste alguna probabilidad de que la comunidad internacional financie sostenidamente durante m\u00e1s de 25 a\u00f1os una misi\u00f3n orientada no solo a la pacificaci\u00f3n sino tambi\u00e9n a la construcci\u00f3n de un Estado democr\u00e1tico en Haiti?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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