Por: Margarita Cede\u00f1o | La reciente publicaci\u00f3n de la CEPAL, Panorama de las Pol\u00edticas de Desarrollo Productivo en Am\u00e9rica Latina y el Caribe 2025, plantea una advertencia que deber\u00eda retumbar en los o\u00eddos de todos los responsables de pol\u00edtica econ\u00f3mica de la regi\u00f3n. Resulta que Am\u00e9rica Latina y el Caribe est\u00e1 sumida en una \u201ctrampa de baja capacidad para crecer\u201d, una expresi\u00f3n t\u00e9cnica que esconde una verdad inc\u00f3moda, y es que nuestros pa\u00edses no solo crecen poco, sino que carecen de las capacidades institucionales, tecnol\u00f3gicas y productivas necesarias para sostener un crecimiento transformador.<\/p>\n
La CEPAL, bajo el liderazgo de mi amigo, el Secretario Ejecutivo Jos\u00e9 Manuel Salazar-Xirinachs, explica que esta trampa se debe a una lenta transformaci\u00f3n productiva y a una productividad estancada o incluso decreciente durante m\u00e1s de una d\u00e9cada. En 2017, la productividad laboral promedio mundial ya superaba a la de Am\u00e9rica Latina, y aunque entre 2023 y 2024 se observ\u00f3 un incremento del 2,2%, ese avance es insuficiente para revertir un rezago estructural. El problema, como se\u00f1ala el organismo, no es solo la baja productividad, sino su distribuci\u00f3n. Los sectores de menor productividad (agricultura, el comercio y la construcci\u00f3n) concentran la mayor parte del empleo regional, mientras que las microempresas apenas alcanzan un 12,5% de la productividad de las grandes compa\u00f1\u00edas.<\/p>\n
Esta realidad encierra una paradoja. Am\u00e9rica Latina es una regi\u00f3n con abundancia de recursos naturales, talento humano y capacidad de consumo, pero con una estructura productiva fragmentada y desigual. La consecuencia es un c\u00edrculo vicioso. Los sectores poco productivos generan empleos de baja calidad, limitando los ingresos, la inversi\u00f3n en innovaci\u00f3n y, finalmente, la capacidad estatal para sostener pol\u00edticas p\u00fablicas efectivas. As\u00ed, los pa\u00edses quedan atrapados en un ciclo donde el bajo crecimiento genera baja recaudaci\u00f3n, la baja recaudaci\u00f3n impide inversi\u00f3n en capacidades y la falta de capacidades perpet\u00faa el bajo crecimiento.<\/p>\n
La CEPAL advierte que, de no actuar con audacia, la regi\u00f3n podr\u00eda encaminarse hacia una tercera d\u00e9cada perdida, dado el lento crecimiento econ\u00f3mico y la d\u00e9bil transformaci\u00f3n productiva que amenazan con condenar a Am\u00e9rica Latina a una posici\u00f3n perif\u00e9rica en el nuevo orden global. Mientras el mundo avanza hacia la econom\u00eda del conocimiento, la digitalizaci\u00f3n y la transici\u00f3n energ\u00e9tica, buena parte de nuestros pa\u00edses siguen anclados en sectores primarios o en servicios de baja complejidad.<\/p>\n
El informe de CEPAL propone una nueva generaci\u00f3n de pol\u00edticas de desarrollo productivo (PDP) que reemplacen los enfoques fragmentados y reactivos por estrategias integrales, sostenidas y articuladas a nivel territorial. Esto implica fortalecer la coordinaci\u00f3n entre el Estado, las universidades y el sector privado, robustecer las capacidades institucionales de quienes dise\u00f1an e implementan pol\u00edticas de ciencia, tecnolog\u00eda e innovaci\u00f3n, y aprovechar las oportunidades que ofrece la transici\u00f3n verde como motor de cambio estructural.<\/p>\n
La \u201ctrampa de baja capacidad\u201d no es solo econ\u00f3mica, es tambi\u00e9n institucional y pol\u00edtica. Exige que los gobiernos se doten de capacidad t\u00e9cnica, operativa, pol\u00edtica y prospectiva (denominadas capacidades TOPP), que se establezcan mecanismos de evaluaci\u00f3n y seguimiento y, sobre todo, que se eleve el nivel pol\u00edtico de las pol\u00edticas de desarrollo productivo. La experiencia demuestra que las reformas exitosas no surgen de decretos aislados, sino de coaliciones duraderas que combinan liderazgo estatal, compromiso empresarial y apoyo social.<\/p>\n
Am\u00e9rica Latina necesita repensar su noci\u00f3n de desarrollo. No se trata solo de revivir las viejas pol\u00edticas de sustituci\u00f3n de importaciones, como est\u00e1 sucediendo en muchos pa\u00edses, sino de construir una base productiva moderna, verde e inclusiva, donde el conocimiento, la tecnolog\u00eda y la sostenibilidad sean los pilares del crecimiento. El desarrollo no vendr\u00e1 de la mano de la desregulaci\u00f3n ni de la fe ciega en el mercado, sino de la capacidad colectiva para crear valor, innovar y coordinar esfuerzos a largo plazo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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