Por: Victor Manuel | La Soberan\u00eda Dominicana Amenazada en 2014<\/p>\n
Campa\u00f1as internacionales, presiones diplom\u00e1ticas y la defensa moral de la Rep\u00fablica Dominicana<\/p>\n
Por V\u00edctor Manuel Grimaldi C\u00e9spedes
\nEmbajador de la Rep\u00fablica Dominicana ante la Santa Sede (2009-2020)<\/p>\n
En 2014 la Rep\u00fablica Dominicana vivi\u00f3 uno de los episodios m\u00e1s complejos y malinterpretados de su historia diplom\u00e1tica reciente. Una convergencia de factores pol\u00edticos, medi\u00e1ticos y religiosos, surgidos tras la sentencia del Tribunal Constitucional sobre la nacionalidad dominicana, coloc\u00f3 al pa\u00eds en el centro de una campa\u00f1a internacional de descr\u00e9dito. A ese entorno tenso se sumaron coincidencias que, aunque ajenas entre s\u00ed, se interpretaron err\u00f3neamente como parte de una misma ofensiva contra nuestra soberan\u00eda. Sin embargo, detr\u00e1s de las presiones y confusiones hubo tambi\u00e9n gestos de respeto y prudencia diplom\u00e1tica que conviene rescatar y dejar documentados.<\/p>\n
La sentencia del Tribunal Constitucional y la reacci\u00f3n internacional:<\/p>\n
Todo comenz\u00f3 el 23 de septiembre de 2013, cuando el Tribunal Constitucional de la Rep\u00fablica Dominicana dict\u00f3 la sentencia TC\/0168\/13, una decisi\u00f3n de gran trascendencia jur\u00eddica que reafirm\u00f3 el principio de soberan\u00eda en materia de nacionalidad. El fallo precisaba que no todos los nacidos en territorio dominicano adquir\u00edan autom\u00e1ticamente la ciudadan\u00eda si sus padres se encontraban en situaci\u00f3n migratoria irregular o \u201cen tr\u00e1nsito\u201d. En esencia, se trataba de una interpretaci\u00f3n constitucional coherente con la historia legislativa dominicana desde 1929.<\/p>\n
No obstante, sectores internacionales \u2014organismos, ONG y medios de comunicaci\u00f3n\u2014 iniciaron de inmediato una campa\u00f1a de desinformaci\u00f3n, presentando la sentencia como un acto de despojo o de \u201capatridia\u201d. Pa\u00edses y entidades con escaso conocimiento de nuestro ordenamiento jur\u00eddico se sumaron a esa narrativa, presionando al Gobierno dominicano para revertir una decisi\u00f3n soberana de su m\u00e1s alto tribunal. En realidad, la sentencia no quitaba la nacionalidad a quienes la pose\u00edan leg\u00edtimamente, sino que establec\u00eda un marco jur\u00eddico claro frente al desorden migratorio y documental que hab\u00eda perdurado por d\u00e9cadas.<\/p>\n
Ante esa oleada de cr\u00edticas, el presidente Danilo Medina adopt\u00f3 una respuesta equilibrada: defender la soberan\u00eda nacional, pero tambi\u00e9n buscar soluciones humanitarias. En mayo de 2014 promulg\u00f3 la Ley 169-14, que estableci\u00f3 un plan de regularizaci\u00f3n y naturalizaci\u00f3n para personas nacidas en el pa\u00eds de padres extranjeros en situaci\u00f3n irregular. La medida demostr\u00f3 la buena fe del Estado dominicano y su respeto por los derechos humanos, pese a la incomprensi\u00f3n de muchos observadores externos.<\/p>\n
El contexto internacional y las coincidencias diplom\u00e1ticas:<\/p>\n
En ese mismo periodo, la Uni\u00f3n Europea segu\u00eda con atenci\u00f3n la evoluci\u00f3n del Caribe y de Am\u00e9rica Latina. A mediados de julio de 2014, el entonces presidente del Consejo Europeo, Herman Van Rompuy, visit\u00f3 oficialmente la Rep\u00fablica Dominicana. Era el primer alto representante de la UE en hacerlo en m\u00e1s de una d\u00e9cada. Su llegada \u2014la noche del 21 de julio\u2014 se produjo en medio de la tormenta medi\u00e1tica desatada por la cuesti\u00f3n migratoria, aunque su misi\u00f3n ten\u00eda otro prop\u00f3sito: consolidar los v\u00ednculos birregionales y firmar el Programa Indicativo Nacional 2014\u20132020, destinado a fortalecer la cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica y social con el pa\u00eds.<\/p>\n
Durante esa visita, Van Rompuy sostuvo reuniones con el presidente Danilo Medina y con el mandatario haitiano Michel Martelly, en una cumbre trilateral celebrada en Punta Cana el 22 de julio. El tema migratorio estaba presente en el ambiente, pero el tono de las conversaciones fue constructivo. La Uni\u00f3n Europea, consciente de la complejidad del tema, evit\u00f3 adoptar posiciones de confrontaci\u00f3n y reiter\u00f3 su disposici\u00f3n a cooperar con ambos Estados caribe\u00f1os. En ese sentido, la presencia de Van Rompuy, lejos de significar censura, represent\u00f3 un reconocimiento a la estabilidad pol\u00edtica y econ\u00f3mica dominicana.<\/p>\n
Sin embargo, la coincidencia de fechas gener\u00f3 percepciones equ\u00edvocas. Pocos meses antes, el Gobierno de Italia hab\u00eda decidido cerrar su embajada en Santo Domingo, dentro de un programa de racionalizaci\u00f3n de recursos del Ministerio de Relaciones Exteriores italiano. Los asuntos bilaterales pasaron a gestionarse desde un escritorio italiano en la Delegaci\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea en Santo Domingo, y las funciones consulares fueron trasladadas a la sede diplom\u00e1tica italiana en Panam\u00e1. Aunque se trataba de un asunto administrativo, la decisi\u00f3n fue interpretada por algunos como una reacci\u00f3n al fallo del Tribunal Constitucional, lo que no correspond\u00eda a la verdad.<\/p>\n
La Rep\u00fablica Dominicana, fundada en 1844 \u2014antes incluso de la unificaci\u00f3n italiana\u2014, ha mantenido con Italia relaciones hist\u00f3ricamente cordiales. Ninguna diferencia pol\u00edtica o religiosa motiv\u00f3 ese cierre; se trat\u00f3, simplemente, de un reajuste interno del servicio diplom\u00e1tico italiano. Pero la coincidencia temporal con la campa\u00f1a internacional gener\u00f3 confusi\u00f3n y aliment\u00f3 interpretaciones erradas.<\/p>\n
Presiones pol\u00edticas y medi\u00e1ticas desde los Estados Unidos:<\/p>\n
En aquel momento, el Gobierno de los Estados Unidos, bajo la administraci\u00f3n del Partido Dem\u00f3crata, ejerc\u00eda tambi\u00e9n una presi\u00f3n indirecta sobre la Rep\u00fablica Dominicana. En 2013, el presidente Barack Obama hab\u00eda designado como embajador en Santo Domingo a James \u201cWally\u201d Brewster, un diplom\u00e1tico que asumi\u00f3 una agenda p\u00fablica en defensa de los colectivos LGBTIQ+ y, al mismo tiempo, intervino con frecuencia en temas internos de car\u00e1cter moral y migratorio. Su postura favorable a la regularizaci\u00f3n de los inmigrantes haitianos fue percibida por amplios sectores dominicanos como una injerencia, especialmente por el simbolismo hist\u00f3rico de que los presidentes dem\u00f3cratas de 1916 y 1965 \u2014Woodrow Wilson y Lyndon B. Johnson\u2014 hab\u00edan ordenado la invasi\u00f3n militar de la Rep\u00fablica Dominicana en esos a\u00f1os.<\/p>\n
Al mismo tiempo, desde algunos c\u00edrculos diplom\u00e1ticos estadounidenses se ejerc\u00edan presiones sobre el Vaticano, con el prop\u00f3sito de disminuir la influencia del Cardenal Nicol\u00e1s de Jes\u00fas L\u00f3pez Rodr\u00edguez, arzobispo de Santo Domingo, quien hab\u00eda defendido abiertamente el derecho soberano de la naci\u00f3n dominicana a decidir su pol\u00edtica migratoria. Las cr\u00edticas al Cardenal fueron aprovechadas por sectores internacionales y amplificadas por la prensa liberal de Am\u00e9rica y Europa.<\/p>\n
La intervenci\u00f3n de Vargas Llosa y la respuesta del Papa Francisco:<\/p>\n
El escritor peruano Mario Vargas Llosa, premio Nobel de Literatura y autor de La fiesta del Chivo, se sum\u00f3 a esa corriente de opini\u00f3n. En declaraciones reproducidas en diversos medios internacionales, pidi\u00f3 p\u00fablicamente al Papa Francisco que destituyera al Cardenal L\u00f3pez Rodr\u00edguez, acus\u00e1ndolo de posiciones \u201cincompatibles con la doctrina social de la Iglesia\u201d. Aquella solicitud \u2014inusual y desproporcionada\u2014 pretend\u00eda desacreditar moralmente a la jerarqu\u00eda cat\u00f3lica dominicana y, de paso, debilitar el respaldo espiritual que manten\u00eda la mayor\u00eda del pueblo dominicano frente a las presiones externas.<\/p>\n
La respuesta del Papa Francisco fue breve, pero de una profundidad moral incuestionable. En una conversaci\u00f3n informal ocurrida el 23 de febrero de 2014, a la salida de una ceremonia en la Casa Santa Marta, el Santo Padre, al saludarme a m\u00ed y a mi esposa Rita, pronunci\u00f3 unas palabras que quedaron grabadas en mi memoria:<\/p>\n
\u201c\u00c9l es bueno\u201d, dijo el Papa Francisco refiri\u00e9ndose al Cardenal L\u00f3pez Rodr\u00edguez.<\/p>\n
Aquella frase, sencilla y humana, fue su modo de zanjar con elegancia la campa\u00f1a medi\u00e1tica que buscaba enfrentar al Vaticano con la Iglesia dominicana. El hecho fue publicado d\u00edas despu\u00e9s, el 26 de febrero de 2014, en el diario List\u00edn Diario, bajo el t\u00edtulo \u201cEl Papa dice que el Cardenal es un hombre bueno\u201d. Esa nota \u2014documento p\u00fablico\u2014 registr\u00f3 una escena de serenidad pontificia frente a la manipulaci\u00f3n pol\u00edtica de los medios.<\/p>\n
En un contexto internacional convulso, la declaraci\u00f3n del Papa tuvo el valor de un gesto diplom\u00e1tico silencioso: no necesit\u00f3 comunicados oficiales ni desmentidos, bast\u00f3 una frase para reafirmar la comuni\u00f3n entre Roma y Santo Domingo.<\/p>\n
Una ofensiva de confusi\u00f3n:<\/p>\n
As\u00ed, el a\u00f1o 2014 qued\u00f3 marcado por una sucesi\u00f3n de hechos que, en apariencia, conformaban una ofensiva internacional contra la Rep\u00fablica Dominicana: la campa\u00f1a sobre la sentencia constitucional, la presi\u00f3n de organismos internacionales, la visita de Van Rompuy, el cierre de la embajada italiana, las declaraciones de Vargas Llosa y las actitudes del embajador Brewster. Pero detr\u00e1s de esa aparente simultaneidad se escond\u00eda una realidad m\u00e1s compleja: no exist\u00eda una conspiraci\u00f3n articulada, sino una convergencia de intereses y percepciones distorsionadas que, combinadas, dieron la impresi\u00f3n de un aislamiento diplom\u00e1tico dominicano.<\/p>\n
En realidad, la Rep\u00fablica Dominicana sali\u00f3 fortalecida de aquella crisis. Supo explicar su posici\u00f3n jur\u00eddica, conservar sus relaciones internacionales y reafirmar su identidad nacional. Las leyes dominicanas siguieron su curso, el di\u00e1logo con Hait\u00ed continu\u00f3, y la cooperaci\u00f3n con Europa y el Vaticano no se interrumpi\u00f3.<\/p>\n
El significado hist\u00f3rico:<\/p>\n
A una d\u00e9cada de aquellos hechos, resulta oportuno recordar que la soberan\u00eda nacional no se negocia ni se delega, y que toda naci\u00f3n tiene derecho a definir sus pol\u00edticas migratorias conforme a su Constituci\u00f3n. Los acontecimientos de 2013 y 2014 demostraron que la Rep\u00fablica Dominicana posee instituciones capaces de resistir presiones externas sin romper el di\u00e1logo con el mundo.<\/p>\n
Tambi\u00e9n evidenciaron que la diplomacia moral y la serenidad pontificia \u2014encarnadas por el Papa Francisco en aquella frase memorable, \u201c\u00c9l es bueno\u201d\u2014 pueden ser m\u00e1s eficaces que cualquier discurso pol\u00edtico para desmontar campa\u00f1as de difamaci\u00f3n.<\/p>\n
Hoy, cuando Europa enfrenta sus propias tensiones internas, y la relaci\u00f3n entre soberan\u00eda y globalizaci\u00f3n vuelve a estar en debate, la experiencia dominicana de 2014 ofrece una lecci\u00f3n v\u00e1lida: el respeto a las decisiones nacionales es la base de la convivencia internacional. Ninguna presi\u00f3n, por poderosa que sea, puede sustituir el derecho de un pueblo a decidir sobre su destino.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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