Por: El\u00edas Cornelio | La reciente reuni\u00f3n extendida del Consejo de ministros ha sido presentada por el gobierno como un ejercicio de coordinaci\u00f3n, evaluaci\u00f3n y relanzamiento de metas. Sin embargo, desde una mirada t\u00e9cnica y desde los principios que rigen la planificaci\u00f3n p\u00fablica en la Rep\u00fablica Dominicana, este encuentro env\u00eda una se\u00f1al preocupante: evidencia debilidades estructurales en la planificaci\u00f3n del Estado, contradice la l\u00f3gica del sistema establecido por la Ley 498-06 de Planificaci\u00f3n e Inversi\u00f3n P\u00fablica y pone en entredicho la coherencia entre planes, presupuesto y ejecuci\u00f3n.<\/p>\n
Lejos de fortalecer la gesti\u00f3n p\u00fablica, este tipo de reuniones cuando producen redefiniciones de metas y por tanto de proyectos, anuncios de nuevas prioridades o reajustes estrat\u00e9gicos revelan que la planificaci\u00f3n no est\u00e1 cumpliendo su funci\u00f3n esencial: anticipar, ordenar y orientar la acci\u00f3n del Gobierno de manera racional, programada y financieramente viable.<\/p>\n
Instrumentos de planificaci\u00f3n en Rep\u00fablica Dominicana
\nEn nuestro pa\u00eds existen varios instrumentos definidos dentro del esquema de planificaci\u00f3n y dentro del Sistema Nacional de Inversi\u00f3n P\u00fablica, estos instrumentos plantean una l\u00f3gica y se encuentran interconectados para lograr que las metas a gran escala del pa\u00eds se sustenten en las ejecuciones institucionales.<\/p>\n
Estos instrumentos son:<\/p>\n
\u2022 La Estrategia Nacional de Desarrollo (END)
\n\u2022 Plan Plurianual de Inversi\u00f3n Publica
\n\u2022 Presupuesto Nacional
\n\u2022 Plan Estrat\u00e9gico Institucional (PEI)
\n\u2022 Plan Operativo Anual (POA)<\/p>\n
Estos elementos deben estar alineados para que las metas pa\u00eds puedan ser realizables, es decir, no podemos enunciar que \u201cmejoraremos la educaci\u00f3n mediante la construcci\u00f3n de nuevas aulas\u201d si en el presupuesto nacional dentro del Ministerio de Educaci\u00f3n la partida de construcci\u00f3n de aulas no tiene los recursos que esto necesita y cr\u00e9anme este ejemplo es m\u00e1s real de lo que creen.<\/p>\n
Se aprueban las metas, se aprueba el presupuesto y se aprueban los proyectos.
\nUno de los aspectos m\u00e1s delicados de esta reuni\u00f3n es su desfase temporal. El Presupuesto General del Estado 2026 ya fue formulado, aprobado y presentado como el principal instrumento de pol\u00edtica p\u00fablica del pr\u00f3ximo a\u00f1o (2026).
\nCuando el Congreso Nacional aprueba el presupuesto, se aprueba el monto asignado a cada instituci\u00f3n, este monto tiene consigo un desglose de todo lo que har\u00e1 la instituci\u00f3n que necesite recursos financieros en ese a\u00f1o, es decir, cuando el Congreso Nacional aprueba el presupuesto tambi\u00e9n est\u00e1 aprobando los proyectos que la instituci\u00f3n dijo realizar\u00eda y de manera indirecta las metas con que se encuentran vinculados estos proyectos.
\nSi luego de aprobado el presupuesto se convoca una reuni\u00f3n ampliada del Consejo de ministros para establecer prioridades, acelerar metas o redefinir l\u00edneas de acci\u00f3n, la pregunta obligada es:
\n\u00bfD\u00f3nde estaban esas metas cuando se formul\u00f3 el Presupuesto 2026?
\nEsto sugiere una de tres (3) cosas, todas preocupantes:
\n1- Las metas anunciadas no estaban incorporadas en la planificaci\u00f3n ni debidamente presupuestadas.
\n2- Las metas estaban contempladas de forma d\u00e9bil, sin claridad, sin indicadores o sin liderazgo institucional.
\n3- Cuatro meses despu\u00e9s de que el Consejo de ministros sometiera el presupuesto al Congreso Nacional (23 de septiembre) el gobierno descubri\u00f3 que lo que envi\u00f3 y aprob\u00f3 mediante su bancada congresual no es una correcta planificaci\u00f3n para el 2026.
\nEn estos casos, el resultado es el mismo: una planificaci\u00f3n fr\u00e1gil y reactiva, que depende m\u00e1s de reuniones coyunturales que de instrumentos t\u00e9cnicos consolidados.
\nPlanificar no es reaccionar
\nUno de los principios fundamentales de la planificaci\u00f3n p\u00fablica es reducir la improvisaci\u00f3n. El sistema creado por la Ley 498-06 busca precisamente evitar que el Estado funcione a golpe de reuniones, anuncios o correcciones tard\u00edas.
\nCuando el gobierno necesita una reuni\u00f3n extendida del Consejo de ministros para recordar compromisos, reordenar prioridades, acelerar ejecuci\u00f3n y corregir retrasos; lo que queda en evidencia es que los mecanismos ordinarios de seguimiento, monitoreo y evaluaci\u00f3n no est\u00e1n funcionando adecuadamente.
\nUn Estado bien planificado no espera una reuni\u00f3n extraordinaria para darse cuenta de que va tarde; lo sabe a tiempo y corrige mediante informes de seguimiento del POA, evaluaciones trimestrales, alertas tempranas de ejecuci\u00f3n f\u00edsica y financiera, etc.
\nLa planificaci\u00f3n no es un evento pol\u00edtico, es un proceso t\u00e9cnico permanente.
\nUna se\u00f1al que debe corregirse
\nLa reuni\u00f3n extendida del Consejo de ministros a veintis\u00e9is (26) d\u00edas de la aprobaci\u00f3n del presupuesto para redefinir las metas del gobierno central, lejos de ser una demostraci\u00f3n de fortaleza, es una se\u00f1al de alerta. No por la reuni\u00f3n en s\u00ed, sino por lo que revela;
\nfallas en la planificaci\u00f3n, debilidad en la articulaci\u00f3n entre plan y presupuesto, y una gesti\u00f3n que a\u00fan depende demasiado de la correcci\u00f3n pol\u00edtica tard\u00eda.
\nSi el Gobierno aspira a cerrar su ciclo con resultados s\u00f3lidos, debe volver a lo esencial:
\n\u2022 Respetar el sistema de planificaci\u00f3n,
\n\u2022 Fortalecer la calidad del presupuesto,
\n\u2022 Gobernar desde el plan, no desde la improvisaci\u00f3n.
\nPorque en pol\u00edtica p\u00fablica, lo que no se planifica bien, termina fallando, aunque se anuncie con entusiasmo y se discuta en las m\u00e1s altas instancias del poder.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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