Por: Carlos Manzano | En los \u00faltimos a\u00f1os se ha instalado en el debate p\u00fablico dominicano una narrativa pol\u00edtica que intenta presentar al Partido de la Liberaci\u00f3n Dominicana (PLD) como el partido m\u00e1s corrupto de la historia pol\u00edtica del pa\u00eds. Esa afirmaci\u00f3n, repetida con insistencia en ciertos espacios pol\u00edticos y medi\u00e1ticos, ha terminado influyendo en la percepci\u00f3n de algunos sectores de la sociedad.<\/p>\n
Sin embargo, cuando se examina con serenidad la evoluci\u00f3n institucional del Estado dominicano en materia de transparencia y combate a la corrupci\u00f3n, los hechos muestran una realidad mucho m\u00e1s compleja y, en muchos aspectos, contradictoria con esa narrativa.<\/p>\n
La lucha contra la corrupci\u00f3n no se construye \u00fanicamente con discursos ni con consignas pol\u00edticas coyunturales. Se construye con decisiones de Estado serias y responsables, con reformas legales efectivas, con instituciones s\u00f3lidas y con compromisos internacionales que fortalezcan los mecanismos de control y rendici\u00f3n de cuentas.<\/p>\n
En ese sentido, casi la totalidad de las bases institucionales que hoy permiten hablar de transparencia en la administraci\u00f3n p\u00fablica dominicana se desarrollaron durante los gobiernos que les toc\u00f3 dirigir al Partido de la Liberaci\u00f3n Dominicana.<\/p>\n
Desde su primer per\u00edodo de gobierno, entre 1996 y 2000, el pa\u00eds comenz\u00f3 a dar pasos importantes hacia la institucionalizaci\u00f3n de mecanismos de prevenci\u00f3n y control de la corrupci\u00f3n en nuestro pa\u00eds.<\/p>\n
En ese contexto se cre\u00f3, en el a\u00f1o 1997, el Departamento de Prevenci\u00f3n de la Corrupci\u00f3n Administrativa (DEPRECO), una instancia destinada a educar, prevenir e investigar irregularidades dentro del aparato estatal.<\/p>\n
Durante ese mismo per\u00edodo, la Rep\u00fablica Dominicana tambi\u00e9n avanz\u00f3 en su integraci\u00f3n a los marcos internacionales de cooperaci\u00f3n en la lucha contra la corrupci\u00f3n, incorpor\u00e1ndose a la Convenci\u00f3n Interamericana contra la Corrupci\u00f3n, impulsada por la OEA, y posteriormente se adhiri\u00f3 a la Convenci\u00f3n de las Naciones Unidas contra la Corrupci\u00f3n promovida por la ONU.<\/p>\n
Estos compromisos internacionales no solo colocaron al pa\u00eds dentro de los est\u00e1ndares globales de cooperaci\u00f3n anticorrupci\u00f3n, sino que tambi\u00e9n impulsaron reformas internas orientadas a fortalecer la institucionalidad p\u00fablica que garantizaran control, transparencia y rendici\u00f3n de cuentas en la gesti\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n
Con el paso de los a\u00f1os, ese proceso de construcci\u00f3n institucional continu\u00f3 profundiz\u00e1ndose. Uno de los hitos m\u00e1s relevantes fue la implementaci\u00f3n, mediante reglamentaci\u00f3n (2005), de la Ley 200-04 de Libre Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica, que estableci\u00f3 el derecho ciudadano a solicitar y recibir informaci\u00f3n de las instituciones del Estado.<\/p>\n
A partir de esta legislaci\u00f3n se desarrollaron las Oficinas de Acceso a la Informaci\u00f3n (OAI) y se impuls\u00f3 la creaci\u00f3n de portales de transparencia institucional, mediante los cuales las entidades p\u00fablicas comenzaron a publicar de manera peri\u00f3dica informaci\u00f3n sobre su ejecuci\u00f3n presupuestaria, n\u00f3minas, compras, contratos y procesos administrativos.<\/p>\n
Otro avance significativo fue la modernizaci\u00f3n del sistema de declaraciones juradas de patrimonio de los funcionarios p\u00fablicos (2014), instrumento fundamental para prevenir el enriquecimiento il\u00edcito y permitir que la ciudadan\u00eda conozca la evoluci\u00f3n patrimonial de quienes ejercen funciones p\u00fablicas.<\/p>\n
En el \u00e1mbito de la \u00e9tica p\u00fablica tambi\u00e9n se produjeron avances importantes durante los gobiernos del PLD con la creaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Nacional de \u00c9tica P\u00fablica (1997), estructura que posteriormente evolucion\u00f3 hacia lo que hoy es la Direcci\u00f3n General de \u00c9tica e Integridad Gubernamental.<\/p>\n
A partir de este proceso se establecieron adem\u00e1s comisiones de \u00e9tica p\u00fablica en las distintas instituciones del Estado (2017), con el prop\u00f3sito de promover una cultura de integridad y responsabilidad dentro de la administraci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n
Paralelamente, se impulsaron iniciativas de transparencia fiscal como el portal de presupuesto (2015), herramienta que permiti\u00f3 a la ciudadan\u00eda acceder a informaci\u00f3n sobre la planificaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n del gasto p\u00fablico, fortaleciendo as\u00ed los mecanismos de supervisi\u00f3n social sobre los recursos del Estado.<\/p>\n
En el \u00e1mbito de la gesti\u00f3n p\u00fablica, otro paso importante fue la creaci\u00f3n (2006) del Sistema de Administraci\u00f3n de los Servidores P\u00fablicos (SASP), una plataforma tecnol\u00f3gica destinada a modernizar la gesti\u00f3n de los recursos humanos del Estado, garantizar mayor control sobre las n\u00f3minas p\u00fablicas y promover criterios de profesionalizaci\u00f3n dentro de la administraci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n
A ello se sumaron avances importantes en la transparencia de las compras gubernamentales mediante la creaci\u00f3n (2006) de la Direcci\u00f3n General de Contrataciones P\u00fablicas y la implementaci\u00f3n de sistemas electr\u00f3nicos que permitieron hacer m\u00e1s visibles, competitivos y fiscalizables los procesos de compras y contrataci\u00f3n del Estado.<\/p>\n
De igual manera, la modernizaci\u00f3n de la gesti\u00f3n financiera impulsada desde el Ministerio de Hacienda de la Rep\u00fablica Dominicana permiti\u00f3 desarrollar sistemas integrados de administraci\u00f3n financiera que hoy constituyen pilares fundamentales para la supervisi\u00f3n del gasto p\u00fablico y la rendici\u00f3n de cuentas.
\nParad\u00f3jicamente, muchos de los instrumentos institucionales que hoy sirven para auditar, investigar irregularidades o exigir mayor transparencia nacieron precisamente en ese proceso de reformas impulsado durante los distintos gobiernos del Partido de la Liberaci\u00f3n Dominicana.<\/p>\n
Es cierto que, como ocurre en todos los gobiernos del mundo, algunos funcionarios pudieron haber incurrido en irregularidades o errores en el ejercicio de sus funciones. Pero reducir la historia pol\u00edtica de un partido o de una etapa de gobierno a las faltas individuales de algunos funcionarios ser\u00eda una simplificaci\u00f3n injusta.
\nEn todas las administraciones p\u00fablicas \u2014no solo en la pol\u00edtica, sino tambi\u00e9n en empresas e instituciones de cualquier naturaleza\u2014 han existido y existir\u00e1n personas que se desv\u00edan del camino correcto.<\/p>\n
Esos casos, cuando ocurren, deben investigarse y sancionarse conforme a la ley. Sin embargo, no pueden utilizarse para politiquer\u00eda, pretendiendo borrar los avances institucionales alcanzados y el legado de reformas que contribuyeron a fortalecer la transparencia y el combate contra la corrupci\u00f3n en la Rep\u00fablica Dominicana.
\nPor eso resulta importante que el debate p\u00fablico se base en los hechos y no \u00fanicamente en narrativas pol\u00edticas. La construcci\u00f3n de un sistema de transparencia en el pa\u00eds ha sido un proceso gradual, sustentado en leyes, plataformas tecnol\u00f3gicas, reformas administrativas y compromisos internacionales.<\/p>\n
Porque al final, la transparencia no se mide por los discursos, sino por las instituciones que se construyen. Y en ese terreno, la Rep\u00fablica Dominicana cuenta hoy con una arquitectura institucional que tiene historia, tiene ra\u00edces y tiene un legado que forma parte del proceso de consolidaci\u00f3n democr\u00e1tica del pa\u00eds, y qui\u00e9rase o no reconocerlo, el PLD ha jugado un papel estelar en dicho proceso. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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