Por: Yulibelys Wandelpool | La discusi\u00f3n sobre la reforma laboral no debe centrarse en reducir derechos, sino en fortalecer la formalidad y la cultura de cumplimiento.<\/p>\n
Abogada especialista en Derecho Administrativo y Derecho Laboral<\/p>\n
El reinicio de la discusi\u00f3n de la reforma al C\u00f3digo de Trabajo en la C\u00e1mara de Diputados vuelve a colocar sobre la mesa uno de los debates m\u00e1s sensibles del mercado laboral dominicano: la cesant\u00eda.<\/p>\n
Durante a\u00f1os se ha intentado presentar la cesant\u00eda como uno de los principales obst\u00e1culos para la generaci\u00f3n de empleos formales y para la competitividad empresarial. Se le ha denominado \u00abcosto oculto\u00bb, \u00abcarga excesiva\u00bb o incluso una barrera para la inversi\u00f3n. Sin embargo, una revisi\u00f3n objetiva de la realidad laboral dominicana no permite sostener tales afirmaciones de manera concluyente.<\/p>\n
La cesant\u00eda no es un privilegio. Es una garant\u00eda social construida sobre el reconocimiento de que el trabajador es la parte m\u00e1s vulnerable de la relaci\u00f3n laboral y que, ante una terminaci\u00f3n unilateral del contrato sin causa atribuible a este, merece una compensaci\u00f3n que le permita afrontar el per\u00edodo de transici\u00f3n hacia una nueva oportunidad de empleo.<\/p>\n
Desde la perspectiva constitucional, el debate tampoco puede abordarse \u00fanicamente desde criterios econ\u00f3micos. La Constituci\u00f3n dominicana reconoce el trabajo como un derecho fundamental y consagra el principio de progresividad de los derechos sociales, conforme a los art\u00edculos 62 y 74.2 de la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica, que obligan al Estado a promover la protecci\u00f3n progresiva de los derechos econ\u00f3micos y sociales. Esto implica que los niveles de protecci\u00f3n alcanzados por los trabajadores no deben ser reducidos de manera arbitraria ni regresiva.<\/p>\n
La progresividad no significa que las leyes laborales sean inmodificables. Significa que cualquier reforma debe procurar ampliar, fortalecer o mejorar la protecci\u00f3n de los derechos existentes, y no debilitarlos sin una justificaci\u00f3n constitucionalmente v\u00e1lida y proporcional. Por ello, cualquier propuesta orientada a limitar o desmontar la cesant\u00eda debe superar un riguroso an\u00e1lisis de razonabilidad y demostrar que la medida genera beneficios sociales superiores a los derechos que pretende restringir.<\/p>\n
En ese sentido, considero acertada la decisi\u00f3n de mantener intacta la figura de la cesant\u00eda dentro del proyecto de reforma que actualmente estudia el Congreso Nacional.<\/p>\n
No comparto la tesis de que la cesant\u00eda sea responsable de la informalidad laboral que afecta al pa\u00eds. La Rep\u00fablica Dominicana ha mantenido hist\u00f3ricamente niveles elevados de informalidad incluso bajo distintos escenarios econ\u00f3micos, fiscales y regulatorios. Las causas de este fen\u00f3meno son mucho m\u00e1s complejas y est\u00e1n vinculadas a factores como la baja productividad de algunos sectores, las limitaciones de acceso al financiamiento, la estructura empresarial predominante y, en muchos casos, una insuficiente cultura de cumplimiento de las obligaciones laborales.<\/p>\n
La realidad demuestra que las empresas organizadas y comprometidas con el cumplimiento normativo incorporan la cesant\u00eda dentro de su planificaci\u00f3n financiera como cualquier otra obligaci\u00f3n derivada de la gesti\u00f3n empresarial. No constituye un costo oculto; constituye una responsabilidad legal conocida, previsible y calculable. La discusi\u00f3n no deber\u00eda centrarse en eliminar derechos, sino en fortalecer una cultura empresarial basada en el cumplimiento de las obligaciones que la ley establece para todos los actores del mercado laboral.<\/p>\n
La cesant\u00eda tampoco debe analizarse \u00fanicamente desde la \u00f3ptica empresarial. Estos recursos constituyen, en muchos casos, el \u00fanico respaldo econ\u00f3mico con que cuenta una familia cuando pierde su principal fuente de ingresos. Lejos de representar una distorsi\u00f3n del mercado, funciona como un mecanismo de estabilidad social que contribuye a sostener el consumo y amortiguar los efectos econ\u00f3micos del desempleo.<\/p>\n
Resulta preocupante que en ocasiones se presente el respeto de los derechos laborales como un obst\u00e1culo para el crecimiento econ\u00f3mico. La experiencia internacional demuestra precisamente lo contrario: los mercados laborales m\u00e1s s\u00f3lidos suelen ser aquellos donde existe mayor seguridad jur\u00eddica, reglas claras y mecanismos efectivos de protecci\u00f3n para trabajadores y empleadores.<\/p>\n
La discusi\u00f3n actual debe ir m\u00e1s all\u00e1 de la cesant\u00eda. El pa\u00eds necesita avanzar en la modernizaci\u00f3n de los procedimientos laborales, fortalecer la conciliaci\u00f3n, agilizar los procesos judiciales, incorporar adecuadamente las nuevas modalidades de trabajo y promover mayores niveles de formalizaci\u00f3n. Es all\u00ed donde se encuentran algunos de los verdaderos desaf\u00edos del mercado laboral contempor\u00e1neo.<\/p>\n
Por eso, hago un llamado a los diputados de la Rep\u00fablica Dominicana para que durante el conocimiento de esta reforma recuerden que la modernizaci\u00f3n legislativa no puede construirse sobre la reducci\u00f3n de derechos sociales. Modernizar no significa reducir derechos. Actualizar una legislaci\u00f3n no implica desmontar las garant\u00edas que han servido de protecci\u00f3n a miles de trabajadores dominicanos durante d\u00e9cadas.<\/p>\n
La cesant\u00eda no debe verse como una carga que limita el desarrollo, sino como una expresi\u00f3n concreta de justicia social dentro de una relaci\u00f3n jur\u00eddica que, por naturaleza, requiere mecanismos de equilibrio.<\/p>\n
Los diputados tienen hoy la responsabilidad hist\u00f3rica de demostrar que la modernizaci\u00f3n del mercado laboral dominicano puede lograrse sin sacrificar derechos conquistados. La verdadera reforma no es la que reduce garant\u00edas, sino la que crea mejores condiciones para producir, invertir y trabajar con dignidad.<\/p>\n
El desaf\u00edo no consiste en disminuir derechos para generar empleo, sino en construir una econom\u00eda capaz de generar m\u00e1s oportunidades respetando plenamente la dignidad de quienes trabajan.<\/p>\n
La cesant\u00eda no es el problema. El verdadero desaf\u00edo sigue siendo construir una econom\u00eda m\u00e1s productiva, m\u00e1s formal y m\u00e1s comprometida con la dignidad del trabajo.<\/p>\n
Porque el desarrollo econ\u00f3mico y la protecci\u00f3n de los derechos laborales no son objetivos incompatibles; son, precisamente, las dos caras de una misma aspiraci\u00f3n de progreso.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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