Por: Yulibelys Wandelpool | Hay pr\u00e1cticas que terminan normaliz\u00e1ndose tanto que dejamos de cuestionarlas. Una de ellas es creer que conocer a un funcionario, a un director o a una persona con poder puede abrir puertas que para las dem\u00e1s permanecen cerradas.<\/p>\n
\u00bfCu\u00e1ntas veces hemos escuchado frases como: \u00abd\u00e9jame hacer una llamada\u00bb, \u00abyo conozco al encargado\u00bb o \u00abeso se resuelve con una recomendaci\u00f3n\u00bb? Durante a\u00f1os esas expresiones han formado parte de nuestro d\u00eda a d\u00eda. El problema es que, cuando una decisi\u00f3n p\u00fablica deja de depender de la ley y comienza a depender de las relaciones personales, ya no estamos hablando de una simple gesti\u00f3n. Estamos frente a una pr\u00e1ctica que afecta la igualdad de todos los ciudadanos.<\/p>\n
Por eso considero importante una de las novedades que incorpora la Ley n\u00fam. 74-25, que instituye el nuevo C\u00f3digo Penal: el fortalecimiento de la regulaci\u00f3n del tr\u00e1fico de influencias, distinguiendo claramente cu\u00e1ndo estamos frente a una actuaci\u00f3n leg\u00edtima y cu\u00e1ndo una influencia indebida puede convertirse en un delito.<\/p>\n
Y aqu\u00ed vale la pena hacer una aclaraci\u00f3n. No toda gesti\u00f3n es ilegal. Los ciudadanos tienen derecho a acudir a las instituciones, solicitar informaci\u00f3n, dar seguimiento a un expediente o plantear una situaci\u00f3n que entiendan injusta. Del mismo modo, un legislador, un regidor o cualquier representante puede servir de puente entre la ciudadan\u00eda y la Administraci\u00f3n P\u00fablica. Esa es parte de la democracia.<\/p>\n
Lo que no puede ocurrir es que una llamada telef\u00f3nica termine pesando m\u00e1s que un expediente, que una amistad tenga m\u00e1s valor que el cumplimiento de los requisitos o que una relaci\u00f3n pol\u00edtica desplace el m\u00e9rito y la legalidad. Ah\u00ed es donde aparece el tr\u00e1fico de influencias.<\/p>\n
El nuevo C\u00f3digo Penal distingue dos modalidades. La primera es el tr\u00e1fico de influencias activo, que ocurre cuando un funcionario utiliza su cargo o su relaci\u00f3n con otro servidor p\u00fablico para influir indebidamente en una decisi\u00f3n y obtener un beneficio para s\u00ed o para un tercero. La segunda es el tr\u00e1fico de influencias pasivo, que se configura cuando una persona, sin ser funcionario, aprovecha o se ofrece a aprovechar su cercan\u00eda con un servidor p\u00fablico para conseguir una decisi\u00f3n favorable a cambio de un beneficio. Ambas conductas pueden ser sancionadas con penas de cinco a diez a\u00f1os de prisi\u00f3n mayor, adem\u00e1s de las multas correspondientes.<\/p>\n
Lo interesante de esta reforma es que reconoce algo que muchas veces pasamos por alto: la corrupci\u00f3n no siempre comienza dentro de una instituci\u00f3n. En ocasiones empieza fuera de ella, cuando alguien promete \u00abresolver\u00bb un asunto porque conoce a la persona indicada o porque tiene acceso a quien toma la decisi\u00f3n. En otras palabras, la corrupci\u00f3n tambi\u00e9n se alimenta de quienes convierten sus relaciones en una herramienta para obtener privilegios.<\/p>\n
Y ese es, quiz\u00e1s, el mayor da\u00f1o del tr\u00e1fico de influencias. No solo afecta la transparencia de una decisi\u00f3n. Tambi\u00e9n rompe la confianza de los ciudadanos. Porque cuando una persona siente que para ejercer un derecho necesita una llamada, una recomendaci\u00f3n o conocer a la persona correcta, deja de creer en las instituciones. Empieza a pensar que la ley no es suficiente y que lo verdaderamente importante es conocer a alguien.<\/p>\n
Las instituciones p\u00fablicas no fueron creadas para beneficiar a quienes tienen mejores conexiones. Fueron creadas para servir a todos en igualdad de condiciones. Esa es la esencia del servicio p\u00fablico y tambi\u00e9n del Estado de derecho.<\/p>\n
M\u00e1s all\u00e1 de las penas que establece el nuevo C\u00f3digo Penal, el verdadero reto sigue siendo cultural. Necesitamos dejar atr\u00e1s la idea de que todo se resuelve \u00abbuscando una influencia\u00bb. Una sociedad madura no es aquella donde las personas tienen acceso a funcionarios poderosos; es aquella donde nadie necesita acudir a ellos para que la ley se cumpla.<\/p>\n
Porque al final, cuando un derecho depende de conocer a la persona correcta, deja de ser un derecho y se convierte en un privilegio. Y ning\u00fan Estado que aspire a ser verdaderamente democr\u00e1tico puede sostenerse sobre privilegios.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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