Por: Carlos Manzano | En la Administraci\u00f3n P\u00fablica dominicana se ha vuelto cada vez
\nm\u00e1s frecuente recurrir al cambio de funcionarios como respuesta a los
\nproblemas institucionales.
\nCuando una instituci\u00f3n presenta dificultades, baja ejecuci\u00f3n,
\ncuestionamientos o falta de resultados, la respuesta suele ser sustituir al
\nfuncionario de turno.
\nPero cabe preguntarse: \u00bfrealmente se est\u00e1 solucionando el
\nproblema o simplemente se pretende bajar la presi\u00f3n cambiando la cara
\nde quien lo administra?
\nEl problema fundamental del Estado no se resuelve con
\nsustituciones constantes. Se resuelve con pol\u00edticas p\u00fablicas claras,
\nplanificaci\u00f3n estrat\u00e9gica, planes plurianuales, presupuestos vinculados a
\nobjetivos, ejecuci\u00f3n disciplinada, monitoreo permanente y evaluaci\u00f3n de
\nresultados.
\nLa gesti\u00f3n p\u00fablica no puede depender de la personalidad, visi\u00f3n o
\nvoluntad del funcionario que ocupa temporalmente un cargo. Una
\ninstituci\u00f3n seria, y moderna, debe contar con una ruta institucional que
\ntrascienda a las personas y permita garantizar continuidad en las
\npol\u00edticas p\u00fablicas.
\nExiste un ciclo que est\u00e1 llamado a ser permanente en la gesti\u00f3n
\np\u00fablica: diagn\u00f3stico, planificaci\u00f3n, presupuestaci\u00f3n, ejecuci\u00f3n,
\nmonitoreo, evaluaci\u00f3n, correcci\u00f3n, mejora y replanificaci\u00f3n. Ese ciclo no
\npuede detenerse, o cambiarse, cada vez que se produce un cambio de
\nfuncionario.
\nCuando llega una nueva autoridad y todo comienza nuevamente,
\nse pierde la memoria institucional, se interrumpen procesos, se
\ndesperdician recursos y se retrasa el cumplimiento de objetivos, y, sobre
\ntodo, se genera una peligrosa cultura de improvisaci\u00f3n.
\nPor supuesto, hay circunstancias en las que un funcionario debe
\nser removido. Cuando existen incompetencia, incumplimiento,
\ncorrupci\u00f3n o p\u00e9rdida de confianza, la sustituci\u00f3n puede ser necesaria.
\nPero la sustituci\u00f3n de una persona no puede confundirse con una
\nreforma de la instituci\u00f3n, y mucho menos, con una pol\u00edtica p\u00fablica.
\nLa pregunta correcta no deber\u00eda ser solamente qui\u00e9n debe ocupar
\nel cargo. Deber\u00eda ser: \u00bfcu\u00e1l es la pol\u00edtica p\u00fablica que se est\u00e1
\nejecutando?, \u00bfqu\u00e9 resultados se esperaban?, \u00bfqu\u00e9 metas fueron<\/p>\n
alcanzadas?, \u00bfqu\u00e9 indicadores muestran avances?, \u00bfqu\u00e9 recursos se
\nutilizaron?, \u00bfqu\u00e9 debe corregirse y qu\u00e9 debe mantenerse?
\nSin evaluaci\u00f3n, el cambio de funcionario termina convirti\u00e9ndose en
\nuna decisi\u00f3n pol\u00edtica o administrativa sin capacidad real para
\ntransformar la situaci\u00f3n y garantizar una buena gesti\u00f3n.
\nPorque gobernar no es simplemente administrar instituciones ni
\nsustituir funcionarios. Gobernar implica definir objetivos, establecer
\nprioridades, asignar recursos, ejecutar pol\u00edticas, medir resultados y
\ncorregir aquello que no funciona.
\nPor eso, cada administraci\u00f3n deber\u00eda recibir las pol\u00edticas, planes y
\nprogramas existentes, evaluarlos objetivamente y decidir cu\u00e1les deben
\nmantenerse, cu\u00e1les deben modificarse y cu\u00e1les deben sustituirse. No
\ndeber\u00eda existir la l\u00f3gica de que cada nuevo funcionario tiene que
\nempezar desde cero para demostrar que est\u00e1 haciendo algo diferente.
\nLa verdadera modernizaci\u00f3n del Estado exige fortalecer la
\ninstitucionalidad y construir sistemas capaces de producir resultados
\nindependientemente de qui\u00e9n est\u00e9 sentado en el despacho.
\nCambiar funcionarios puede ser una decisi\u00f3n administrativa
\ncoyuntural. Cambiar la forma de gestionar el Estado es una decisi\u00f3n de
\npol\u00edtica p\u00fablica.
\nY ese es precisamente el riesgo: que cambiar funcionarios termine
\nconvirti\u00e9ndose en pol\u00edtica de Estado, mientras la planificaci\u00f3n, la
\nevaluaci\u00f3n y la gesti\u00f3n por resultados quedan relegadas a un segundo
\nplano.
\nLa Rep\u00fablica Dominicana necesita menos improvisaci\u00f3n y m\u00e1s
\nplanificaci\u00f3n, menos decisiones coyunturales y m\u00e1s pol\u00edticas de Estado,
\nmenos dependencia de las personas y m\u00e1s fortaleza institucional.
\nPorque al final, el \u00e9xito de un gobierno no deber\u00eda medirse por
\ncu\u00e1ntos funcionarios cambia, sino por cu\u00e1ntas pol\u00edticas p\u00fablicas logra
\nejecutar y cu\u00e1ntos buenos resultados consigue para la sociedad.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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